В прокуратуре рассказали о ценообразовании на лекарства и продукты питания

В условиях рыночной экономики цены на товары и услуги в основном освобождены от государственного регулирования и формируются в зависимости от спроса и предложения. То есть государственные органы не имеют права диктовать предпринимателям, по какой цене им продавать тот или иной товар. Вместе с тем, из этого правила есть исключения, имеются отдельные виды товаров и услуг, цены на которые регулируются государством.

В соответствии с п. 5 ст. 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 N 530 в целях стабилизации розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости предельные розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости (перечень которых утвержден этим же постановлением) могут устанавливаться Правительством Российской Федерации на срок не более 90 календарных дней в случае, если в течение 60 календарных дней подряд рост розничных цен на продовольственные товары в соответствующем регионе составляет 10 и более процентов с исключением сезонного фактора. До наступления указанных условий действует общий порядок.

Так, в соответствии с Указом Президента РФ от 28.02.1995 N 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» и постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» Государственным комитетом по ценовой политике Республики Саха (Якутия) урегулированы:

— предельные размеры оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (приказ от 23.12.2021 N 24);

— предельные оптовые и розничные торговые надбавки на социально значимые продовольственные товары на территории Республики Саха (Якутия) (приказ от 21.12.2021 N 22).

Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов утвержден распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р (в ред. от 23.12.2021) и содержит значительный список наименований.

Правила формирования отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями и медицинскими организациями утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 865.

Перечень социально значимых продовольственных товаров определен непосредственно в приказе Госкомцен РС(Я) от 21.12.2021 N 22. К таким продуктам относятся хлеб, мука, масло подсолнечное, молоко, сахар, рис, гречка, яйцо куриное и другие. В разных районах республики в зависимости от потребности перечни социально значимых продуктов питания могут отличаться.

Предельный размер оптовой и розничной торговой надбавки применяется к закупочным ценам. В состав торговых надбавок включены все необходимые затраты, в том числе транспортные расходы. Включение дополнительных затрат при расчете розничных цен недопустимо.

Утвержденные предельные размеры оптовых и розничных торговых надбавок к ценам на социально значимые продовольственные товары распространяются на все хозяйствующие субъекты торговли, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, в том числе на индивидуальных предпринимателей.

Реализация лекарственных препаратов с нарушением предельных размеров оптовых или розничных надбавок влечет для предпринимателей и юридических лиц административную ответственность по ч. 4 ст. 14.4.2 КоАП РФ (нарушение законодательства об обращении лекарственных средств) с наложением административного штрафа в 2-кратном размере излишне полученной выручки от завышения за весь период правонарушения до 1 года.

Нарушение Правил формирования отпускной цены на указанные лекарственные препараты нарушает пдп. «г» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081, что влечет административную ответственность по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, предусматривающей наложение на виновных должностных лиц административного штрафа, а на  предпринимателей и юридических лиц административного штрафа или административного приостановления деятельности до 90 суток.

Завышение установленных надбавок к ценам на продукцию, товары либо услуги влечет административную ответственность по ст. 14.6 КоАП РФ (нарушение порядка ценообразования) с наложением на должностных лиц административного штрафа до 50 тыс. рублей или дисквалификации на срок до 3 лет, на юридических лиц – административного штрафа в 2-х кратном размере излишне полученной выручки за весь период правонарушения до 1 года.

За истекший период 2022 года прокурорами выявлено 34 случая завышения в продовольственных магазинах торговых надбавок на чай черный, макаронные изделия, муку, масло сливочное, рис, молоко, детское питание, овощи и фрукты. По указанным фактам внесено 22 представления, возбуждено 18 административных производств по ст. 14.6 КоАП РФ, объявлено 4 предостережения.

В случае существенного повышения цены на жизненно важные лекарственные средства или социально-значимые продукты питания граждане могут сфотографировать ценник, кассовый чек, данные магазина и направить обращение о фактах повышения цен в Госкомцен РС(Я) через его сайт, сайт Госуслуг, по почте или занести лично.

В случае бездействия комитета или отсутствия ответа на обращение необходимо обратиться в органы прокуратуры.

С более подробной информацией по данному вопросу можно ознакомиться на портале прокуратуры республики в разделе Деятельность/Правовое просвещение/Прокурор разъясняет.