Законопроект. Управлять недрами на российском шельфе Арктики будет агент правительства РФ

Минвостокразвития в соответствии с поручениями правительства подготовило проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей регулирования отношений недропользования, связанных с освоением полезных ископаемых на участках континентального шельфа Российской Федерации в Северном Ледовитом и Тихом океанах», который устанавливает новую модель работы инвесторов на арктическом и дальневосточном шельфе России. Кроме того, полномочия по управлению недрами на шельфе передадут агенту правительства РФ, сообщает пресс-служба Минвостокразвития.

По информации авторов документа, сегодня в Российской Федерации остро стоит вопрос об источниках восполнения сокращающейся добычи месторождений в Западной Сибири. Одними из источников являются арктический и дальневосточный шельфы. Для вовлечения этой обширной ресурсной базы в экономический оборот необходимо стимулирование и активизация инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Законопроект подготовлен на основании лучших практик стран с успешной нефтегазодобычей на шельфе. Предусматривается внесение изменений в федеральные законы «О недрах», «О континентальном шельфе Российской Федерации», «О газоснабжении в Российской Федерации», в Бюджетный кодекс РФ.

Проект документа предусматривает передачу полномочий по управлению недрами российского континентального шельфа в Северном Ледовитом и Тихом океанах агенту Правительства РФ, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации и являющемуся институтом развития Дальнего Востока и Арктики, или организации, единственным акционером которого является госкорпорация «ВЭБ.РФ».

Перед агентом ставятся задачи по содействию реализации инвестиционных проектов на шельфе, а также привлечению инвестиций в развитие инфраструктуры, промышленности, инноваций, защиту окружающей среды, повышение энергоэффективности, поддержку экспорта.

Проект предусматривает допуск всех заинтересованных инвесторов к участию в проектах по освоению ресурсов на континентальном шельфе в Северном Ледовитом и Тихом океанах, их деятельность будет осуществляться на основе соглашений о консорциуме по совместному использованию прав на участки недр. Обязательные требования к такому соглашению и условия его заключения прописаны в законопроекте. В частности, устанавливается, что доля агента в соглашении составляет не менее 25,1%.

В целях повышения качества сотрудничества с инвесторами предполагается создание цифровой платформы, содержащей информацию о доступных участках недр, через которую инвесторы смогут подавать заявки на получение участков в пользование, а также получать все необходимые геологические и технологические данные.

Для соблюдения баланса интересов государства и инвесторов надзорные полномочия по работе на арктическом и дальневосточном шельфе будут делегированы комиссии Правительства России – коллегиальному органу, возглавляемому вице-премьером РФ. Комиссия будет утверждать стратегию, бюджет, приоритетные программы деятельности агента в части работ по управлению континентальным шельфом в Северном Ледовитом и Тихом океанах, а также размеры разовых платежей и составы консорциумов инвесторов в отношении каждого участка недр, принимать решение о внесении в Правительство РФ актов о предоставлении прав пользования недрами на шельфе.

В состав комиссии предлагается ввести представителей Министерства энергетики, Министерства финансов, Министерства экономического развития, Министерства природных ресурсов и экологии, Росимущества, Росреестра, Министерства обороны, Федеральной службы безопасности, Федеральной антимонопольной службы, Министерства промышленности и торговли, Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Предлагаемая в проекте система лицензирования накладывает на инвесторов обязательства по последовательному выполнению объемов определенных видов работ в установленные сроки. В случае невыполнения обязательств инвесторами в течение трех лет предусматривается изъятие лицензий.