На повестке осенней сессии парламента Якутии: вопросы бюджета, ЖКХ и энергетики

В осеннюю сессию народным депутатам республики предстоит работать по нескольким ключевым направлениям, уже сейчас «законодательный портфель» состоит более чем из 60 законопроектов, часть из которых принята в первом чтении, сообщает пресс-служба Ил Тумэна.

Напомним, что за весеннюю сессию 2026 года Государственным Собранием (Ил Тумэн) принято 144 нормативных правовых акта, из них 53 закона Республики Саха (Якутия), из которых 5 базовых, и 91 постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн).

Реформа МСУ: что сделано и какими полномочиями будут наделены муниципалитеты?

Парламентом Якутии была проведена серьезная работа и по федеральной повестке. Одной из главных обсуждений в стенах парламента стала масштабная реформа местного самоуправления в рамках Федерального закона № 33-ФЗ, над которой депутаты работали несколько лет. Первоначальный вариант подразумевал ликвидацию первого уровня местного самоуправления в сельских и городских поселениях. Однако в таком виде проект вызвал неоднозначную реакцию в регионах страны. В связи с этим реформа была доработана и некоторые регионы смогли сохранить двухуровневую систему.

Напомним, за этот период парламентом Якутии была проведена большая работа при рассмотрении проекта федерального закона. В рамках рабочей поездки в Москву спикер парламента Якутии Алексей Еремеев встретился с председателем Комитета по государственному строительству и законодательству Государственной Думы Павлом Крашенинниковым, с которым обсудили перспективы рассмотрения проекта федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти.

Государственным Собранием (Ил Тумэн) РС (Я) были направлены поправки ко второму чтению. Поправками предложено исключить право федеральных органов государственной власти, органов публичной власти федеральной территории инициировать изменение границ муниципального образования и преобразование муниципальных образований. Также парламент Якутии внес инициативу установить обязательное создание территориальных органов местной администрации в структуре местной администрации городского округа, муниципального округа. В целях финансового обеспечения перераспределенных полномочий органов местного самоуправления внесены поправки, закрепляющие норму о вступлении в силу законов субъектов РФ о наделении органов местного самоуправления полномочиями с начала очередного финансового года, поскольку закон чётко говорит о том, что каждое передаваемое полномочие должно быть подкреплено финансовыми ресурсами.

В декабре прошлого года Ил Тумэн принял базовый республиканский закон, который зафиксировал принципиальное решение: Якутия сохраняет двухуровневую систему МСУ (разделение на поселенческий и районный уровни). Разработка и принятие закона сопровождались масштабной разъяснительной работой и публичными обсуждениями на местах совместно с муниципальными образованиями районов, общественностью и населением. Рабочая группа во главе со спикером парламента Алексеем Еремеевым побывали в Амгинском, Чурапчинском, Таттинском, Верхоянском, Эвено-Бытантайском, Вилюйском и Верхневилюйском районах, где встречались с главами, с сельхозпроизводителями, депутатами представительных органов и активами улусов.

«С учетом мнения населения республики мы полностью сняли дискуссионные вопросы о переходе на одноуровневую модель и с учетом сложившихся традиций, территориально-административного деления и больших расстояний, сохранили прежнюю структуру местного самоуправления», — отметил председатель Госсобрания Алексей Еремеев.

Спикер также пояснил, что федеральный центр продлил регионам сроки для окончательного законодательного разграничения полномочий между государственной властью и муниципалитетами до 1 января 2028 года.

Ил Тумэн планирует провести детальный анализ и принять соответствующий республиканский закон в первой половине 2027 года. Главная сложность процесса заключается в высокой географической и экономической дифференциации районов Якутии. Республика крайне неоднородна по плотности населения, транспортной доступности, по уровню финансовых доходов. Поэтому первоочередной задачей предстоящей сессии спикер назвал разработку четкой и справедливой методики выравнивания бюджетной обеспеченности. Он подчеркнул, что перед законодателями всех уровней стоит главная задача — каким образом наполнить местный бюджет соответствующими доходами, в том числе дотациями, чтобы учесть все особенности и соответствующие субсидии. По перераспределяемым полномочиям вопрос пока остается открытым. Как отметил председатель парламента Алексей Еремеев, есть временной люфт, чтобы за этот период проработать именно эти полномочия.

Отдельное внимание спикер уделил сфере сельского хозяйства: «Права муниципалитетов здесь необходимо расширить. Районы работают по переданным в 2024 году полномочиям уже второй год, и практика показала, что при распределении субсидий они ограничены действующими нормативами. Это приводит к формальным нарушениям, которые регулярно фиксируют надзорные органы, поэтому нормативную базу предстоит скорректировать».

Кроме того, обсуждается возможность возвращения на республиканский (государственный) уровень управление системы школьного и дошкольного образования — по аналогии с тем, как ранее была централизована система здравоохранения. Также рассматривается предложение вернуть финансово-казначейские управления улусов в вертикальную структуру Министерства финансов РС(Я) для укрепления бюджетной дисциплины и решения проблемы кадрового дефицита в арктических районах.

Передача этих функций республике в корне изменит роль муниципальной власти. Любые подобные решения — как в образовании, так и в сфере ЖКХ — требуют глубочайшего, всестороннего анализа. Парламенту предстоит взвесить все «за» и «против», прежде чем закрепить эти изменения законодательно.

В приоритете: социальная политика и поддержка участников СВО

Кроме того, народные депутаты решили позаботиться о здоровье детей с помощью ужесточения закона для продавцов вейпов, сигарет, кальянов и энергетиков. В Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) внесен проект закона, устанавливающий полный запрет на розничную продажу электронных систем доставки никотина (вейпов) и жидкостей к ним на территории региона. Согласно документу, ограничительные меры предлагается ввести на пятилетний период — с 1 марта 2027 года по 1 марта 2032 года.

Одним из приоритетных направлений деятельности парламента была и остается работа по оказанию социальной помощи участникам СВО и их семьям. Особое внимание народные депутаты уделили вопросам патриотического воспитания молодежи, комплексного восстановления военнослужащих, оказания медико-психологической и психотерапевтической помощи, а также сопровождения семей.

Республика Саха (Якутия) традиционно является одним из лидеров среди регионов России по внедрению механизмов квотирования рабочих мест для защитников Отечества. Теперь квота для ветеранов боевых действий устанавливается отдельно — без учета рабочих мест для членов их семей. Для семей участников СВО также предусмотрена своя квота.

В сфере налогового регулирования внесен ряд изменений по транспортному налогу, налогу на имущество организаций, налогу на игорный бизнес и упрощенной системе налогообложения. Также установлены льготы по налогу на имущество для организаций судостроения, обеспечивающих грузоперевозки в Ленском бассейне и Арктической зоне, для крупных полигонов твердых коммунальных отходов и для благотворительных фондов, реализующих образовательные проекты.

В сфере социальной политики внесены изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка в Республике Саха (Якутия) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия)». Закон усиливает адресность меры поддержки: для назначения пособия введено дополнительное требование о наличии гражданства Российской Федерации не менее пяти лет, при этом для отдельных категорий граждан предусмотрены исключения. Кроме того, многодетным семьям предоставлено право на однократное назначение пособия в случае незначительного превышения среднедушевого дохода над величиной прожиточного минимума, а решения об отказе, принятые только по основанию превышения дохода, подлежат пересмотру в беззаявительном порядке.

В сфере сельского хозяйства внесены изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)». Закон направлен на укрепление кадрового потенциала агропромышленного комплекса.

Также внесены изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов», которыми уточнен порядок распределения квот добычи лимитируемых видов охотничьих ресурсов для ведения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера. Распределение указанной квоты между физическими лицами на общедоступных охотничьих угодьях и закрепленных охотничьих угодьях осуществляется решением Совета по коренным малочисленным народам Севера при главе муниципального района, создаваемым в муниципальном районе. Изменения вступили в силу с 19 июля 2026 года.

В сфере науки, культуры, образования и здравоохранения внесены изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «Об образовании в Республике Саха (Якутия)». Законом закреплены гарантии права на образование независимо от различных обстоятельств, а также общедоступность и бесплатность основных уровней образования в соответствии с законодательством.

Также внесены изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «Об учителе», которыми уточнено, что предусмотренные меры поддержки, гарантии и нормы правового регулирования распространяются не только на педагогов государственных образовательных организаций, но и на работников муниципальных образовательных учреждений, что обеспечивает единообразное применение закона в образовательной сфере.

В связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 20 июля 2026 года № 498 «О дополнительных мерах поддержки учителей» будут внесены соответствующие изменения в Закон Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2014 года 1401-З № 359-V «Об образовании в Республике Саха (Якутия)». Законопроект будет направлен на установление дополнительных мер поддержки учителей, в том числе, на обеспечение необходимых условий для профессионального становления и развития учителей, включая право на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев не реже одного раза в месяц, а также право на получение бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с осуществлением педагогической деятельности, в том числе с реализацией трудовых прав, социальных гарантий и получением мер социальной поддержки.

В целях повышения эффективности системы здравоохранения республики разрабатывается новая редакция Закона Республики Саха (Якутия) «Об охране здоровья населения в Республике Саха (Якутия)». Законопроект призван гармонизировать региональные особенности, климатические и географические условия, культурные традиции. С учетом современных федеральных стандартов законопроект в новой редакции позволит повысить эффективность, доступность и качество системы здравоохранения в Республике Саха (Якутия).

Члены Парламентской Ассоциации поддержали инициативу Якутии о развитии национальных видов спорта

27 марта 2026 года в Якутске на площадке Государственного Собрания (Ил Тумэн) состоялась выездная стратегическая сессия Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по физической культуре и спорту, посвященная вопросам развития физической культуры и спорта в субъектах Дальневосточного федерального округа.

Государственное Собрание (Ил Тумэн) представило свою законодательную инициативу – проект федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Законопроектом предлагается включить в перечень субъектов физической культуры и спорта Комитет национальных и неолимпийских видов спорта России, который играет важную роль в развитии и популяризации указанных видов спорта в Российской Федерации. Включение Комитета национальных и неолимпийских видов спорта России в перечень будет способствовать обеспечению системной поддержки развития национальных и неолимпийских видов спорта. Законопроект также поддержан Парламентской Ассоциацией «Дальний Восток и Забайкалье», которое состоялось 20 февраля 2026 года. Инициатива разработана по решению Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» и вносится в Госдуму совместно с народными избранниками Чукотки, Камчатки, Магаданской и Сахалинской областей.

Сегодня в России около 170 национальных видов спорта, которыми регулярно занимаются свыше 20 миллионов человек. При этом лишь 8 из них включены в соответствующий всероссийский реестр. Комитет, созданный еще в 1999 году, объединяет порядка 100 общероссийских федераций (сумо, мас-рестлинг, борьба на поясах, гиревой спорт и др.). Законодательное закрепление его статуса позволит системно поддерживать традиционные дисциплины, сохранять культурное наследие народов России и активнее вовлекать молодёжь в занятия спортом.

На повестке — вопросы системных проблем энергетики и ЖКХ

Также на заседании Парламентской Ассоциации было поддержано и принято инициированное Государственным Собранием (Ил Тумэн) Обращение в Правительство Российской Федерации по вопросу системных проблем в сфере энергетики Дальневосточного федерального округа. Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) Алексей Еремеев выступил по вопросу системных проблем в сфере энергетики Дальневосточного федерального округа. В подготовленном обращении в Правительство РФ отмечалось, что ключевыми проблемами в настоящее время являются поэтапная отмена механизма выравнивания тарифов на электроэнергию в изолированных энергосистемах – «дальневосточной надбавки» и несбалансированность тарифов сетевых организаций на услуги по передаче электроэнергии. В итоге значительно выросли энерготарифы для бюджетных потребителей, сферы ЖКХ и других. Обращение обусловлено тем, что в ряде регионов Дальневосточного федерального округа сохраняется сложная, а по отдельным направлениям – критическая ситуация в энергетическом комплексе. Наиболее остро указанные проблемы проявляются в районах Крайнего Севера, где значительные территории находятся в зонах изолированного энергоснабжения.

В настоящее время в Республике Саха (Якутия), Камчатском крае, Магаданской и Сахалинской областях, а также в Чукотском автономном округе действует механизм снижения тарифов на электрическую энергию до среднероссийского уровня. Указанный механизм реализуется за счет надбавки к цене на электроэнергию для оптовых потребителей, расположенных в европейской части России, на Урале и в Сибири. Срок его действия установлен до 2028 года и предусматривает поэтапное доведение тарифов на электроэнергию до экономически обоснованного уровня. Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) предлагает продлить действие механизма выравнивания тарифов до 2035 года.

Что рассмотрит Ил Тумэн этой осенью

Двадцатое пленарное заседание парламента Якутии состоится 21-22 октября. Распоряжение о созыве подписал 14 сентября глава Ил Тумэна Алексей Еремеев. Народным депутатам предстоит работать по нескольким ключевым направлениям, уже сейчас «законодательный портфель» состоит более чем из 60 законопроектов, часть из которых принята в первом чтении.

Будут рассмотрены вопросы социально-экономического развития региона, поддержке участников СВО и их семей, бюджета на очередной финансовый год, поддержке муниципалитетов, сельского хозяйства, ЖКХ, культуры, института семьи и детства.

Одним из главных пунктов повестки является обсуждение бюджета региона на 2027 год и на плановый период 2028-2029 годов, бюджет Территориального фонда обязательного медстрахования, изменения в законы о налоговой политике, бюджетном устройстве и бюджетном процессе в республике.

В сфере строительства, ЖКХ и энергетики депутаты будут искать деньги для финансирования данных отраслей.

Также будут рассмотрены и земельные отношения: нужны изменения в Земельный и Экологический кодексы, закон в сфере лесных отношений, о рыболовстве, рыбном хозяйстве и сохранении водных биологоческих ресурсов.

В сфере аграрной политики и развития сельских территорий будут рассмотрены законы по поддержке сельскохозяйственного производства, табунного коневодства, по производству кумыса.

В сфере образования и научной деятельности на очереди рассмотрение изменений в закон об образовании. Готовится рассмотрение вопросов, связанных с изменениями в законы об охране здоровья населения в республике, о детско-юношеском спорте.

Кроме того, будут заслушаны доклады об итогах летне-осенней навигации и проведение северного завоза.