Все правильно: Ученый-эксперт об отмене постановления № 202

Решение разработать новый документ - очень правильное
15:17, 21 мая 2019
Текст:
Читайте нас на
Дзен
afisha.png

Решение об отмене постановления правительства Якутии №202 «О стандартах структуры и параметров минимальной сети объектов социальной инфраструктуры Республики Саха (Якутия)» и разработке нового документа можно только приветствовать, считает доктор экономических наук, профессор-исследователь кафедры экспертизы, управления и кадастра недвижимости Инженерно-технического института СВФУ Туйара Гаврильева. По ее мнению, в действующем виде документ не учитывает особенности системы расселения в Якутии и демографические особенности региона.


Напомним, постановление №202 было разработано предыдущим составом правительства и принято в июне прошлого года. В рамках документа разрабатывался план мероприятий по введению модельных штатных расписаний в сферах образования, здравоохранения, культуры и спорта. Несмотря на рекомендательный характер документа, постановление вызвало широкий общественный резонанс. Глава Якутии Айсен Николаев высказался за отмену постановления и разработку нового документа, касающегося совершенствования системы управления в бюджетной сфере, в котором «по каждому району республики будут прописаны определённые, четкие и согласованные решения».

По словам Туйары Гаврильевой, такое решение можно только приветствовать, поскольку в окончательной редакции документа не были учтены многие рекомендации ученых-экспертов, особенно в части северных поселений.

«Закрытие социальных учреждений — большой риск для поселений, особенно северных. Любой населенный пункт живет, потому что имеет определенные функции, такие как социальная инфраструктура, производство, услуги.  Наши расчеты показывают, что в северных и сельских населенных пунктах более 80% жителей заняты в отраслях социальной инфраструктуры. Такова их специфика, и это характерно не только для Якутии, но для всех северных регионов мира», — говорит она.

По словам Гаврильевой, ещё в 2014 году в ходе подготовки постановления ученые, входившие в состав рабочей группы, рекомендовали не затрагивать арктические поселения, в которых живут коренные малочисленные народы. Такой же позиции они рекомендовали придерживаться для исторических поселений, перечень которых утверждается Минстроем Якутии.

«Тут важно сохранить их традиционную экономическую активность. Существенное сокращение сети социальных учреждений может привести к тому, что у нас будет резко расти депопуляция в Арктике. Это большой риск», — считает она.

С другой стороны, экономисты признают необходимость решения проблем перерасхода бюджетных средств и снижения качества образования, особенно в сельских школах, о которых говорил на недавней пресс-конференции глава Кабмина Якутии Владимир Солодов. Одной из причин Туйара Гаврильева называет «рыхлость» территориально-административной системы региона, а также непросчитанные решения о строительстве в ряде поселений школ, мощность которых значительно превышала имеющиеся потребности.

«По данным переписи 2010 года, у нас 409 поселений, в состав которых входят 586 населенных пунктов. У каждого муниципального образования свой административный персонал. Для сравнения: в советское время роль единиц административно-территориального деления выполняли сельсоветы. В 1963 году в Якутии работал 281 сельсовет, сейчас их в 1,5 раза больше.  Другой момент — ранее в деревнях строили огромные школы, в полтора-два раза превышающие потребность в ученических местах. Сейчас затраты на содержание администрации и, зачастую, устаревшей социальной и территориальной инфраструктуры ложатся серьезным грузом на бюджет», — говорит она.

По ее мнению, ситуация требует поиска новых, более сбалансированных управленческих решений. Главное, чтобы в них были учтены все особенности тех или иных населенных пунктов.  Поэтому разработка нового документа, который будет учитывать особенности каждого района, не только правильное, но и необходимое решение.

В числе факторов, которые должны учитываться в первую очередь, транспортная доступность, демографическая обстановка, возможность и риски альтернативных способов предоставления базовых социальных услуг посредством телемедицины, онлайн-образования, доступа к цифровым библиотекам. Последнее никак не было учтено в действующем постановлении.

«Ранее озвученная информация о том, что качество образования у нас не очень высокое, несмотря на большие расходы, соответствует действительности. Поэтому политика повышения эффективности бюджетных расходов необходима, но она должна быть взвешенной и сбалансированной. При этом нужно полностью сохранить инфраструктуру арктических и исторических поселений», — считает эксперт.

+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
29 марта 29.03
  • -14°
  • $ 92,26
  • 99,71

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: