Юрист разъяснил, в каком порядке устанавливается неполное рабочее время

Руководитель правовой инспекции труда Федерации профсоюзов Якутии Наталья Барковская разъяснила, в каком порядке устанавливается неполное рабочее время (день, неделя) в случае, если работодатель требует перейти с 8-часового на 4-часовой рабочий день, мотивируя это финансовыми трудностями в организации.

Согласно части 1 статьи 93 Трудового кодекса РФ по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.

Однако согласно части 2 комментируемой статьи работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время:

— по просьбе беременной женщины;

— одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет);

— лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

При этом неполное рабочее время устанавливается не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства у данного работодателя.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Таким образом, установление неполного рабочего времени (дня, недели) возможно только с согласия работника, работодатель не вправе принуждать его к работе неполный рабочий день (неделю).

Согласно статье 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Такие исключения установлены в статье 74 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 74 Трудового кодекса РФ в случае, когда изменения организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации вводить режим неполного рабочего  времени  (дня, недели) на срок до шести месяцев.

Критерии массового увольнения согласно части 1 статьи 82 Трудового кодекса РФ определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.

Статья 372 Трудового кодекса РФ обязывает работодателя перед принятием решения об установлении работникам неполного рабочего времени направить проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации.

Отмена режима неполного рабочего времени (дня, недели) ранее срока, на который они были установлены, также производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Как видим, перечень причин изменений, перечисленных в статье 74 Трудового кодекса РФ, открытый, но совершенно очевидно, что другие причины также связаны с изменением организационных или технологических условий труда. Примерный перечень изменений организационных и технологических условий труда приведен в постановлении пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года № 2 (пункт 21). Это: изменения в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства и другие.

Суды, например, относят к  изменениям организационных или технологических условий труда  структурную реорганизацию, включая объединение  организаций, организацию новых подразделений с перераспределением подчиненности работников и должностных обязанностей,  изменение режимов рабочего времени с целью усовершенствования производственных процессов, изменение правил эксплуатации и введение нового производственного оборудования (определения Верховного Суда Республики Мордовия от 26.03.2015 по делу № 33-597/2015, Челябинского областного суда от 05.03.2015 по делу № 11-2103/2015, Московского городского суда от 25.03.2015 №4г/8-571; апелляционные определения Калининградского областного суда от 23.10.2013 по делу № 33-4694/2013, Санкт-Петербургского городского суда от 04.12.2014 № 33-18721/2014;  определение Московского областного суда от 21.09.2010 по делу № 33-18182  и другие).

Зачастую работодатели считают, что для соблюдения процедуры изменения продолжительности рабочего времени вполне достаточно вручить работникам уведомление о предстоящих изменениях в условиях труда, в частности, об установлении неполного рабочего времени. Но это не так.

Поскольку основанием для применения правил, установленных статьей 74 Трудового кодекса РФ являются конкретные обстоятельства, работодатель должен доказать наличие этих обстоятельств, то есть изменение организационных или технологических условий труда. В противном случае действия работодателя, направленные на изменение условий трудового договора, незаконны.

Пленум Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года  № 2 (пункт 21), со ссылкой на статью 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, указал,  что в  случае изменения условий трудового договора,  работодатель  обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например, изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения.

Таким образом, как следует из части 5 статьи 74 Трудового кодекса РФ, установление неполного рабочего времени (дня, недели) возможно только при одновременном наличии следующих обстоятельств, которые должен доказать работодатель:

1. Наличие изменений организационных или технологических условий труда (изменение в технике и технологии производства, ввод нового оборудования, совершенствование рабочих мест на основе их аттестации, структурная реорганизация производства, изменения методов работы, введение или изменение норм труда и другие);

2. Возможное наступление в результате проводимых работодателем изменений таких последствий, как массовое увольнение работников.

Обратите внимание, ключевым условием здесь является — цель недопущения массового увольнения работников и сохранение рабочих мест.

Если вышеуказанные причины и условия отсутствуют, работодатель не вправе в одностороннем порядке устанавливать работникам неполное рабочее время.

Поскольку условие о продолжительности рабочего времени установлено трудовым договором, введение неполного рабочего времени допускается только с согласия каждого работника.  Согласно части 6 статьи 74 Трудового кодекса РФ, если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего времени, то трудовой договор с этим работником расторгается в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ по сокращению численности или штата. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации, предусмотренные статьями 179, 180 и 318 Трудового кодекса РФ.

Как следует из обращения, работодатель мотивирует перевод работников на неполный рабочий день (неделю) финансовыми трудностями в организации. Но отсутствие финансовых средств у работодателя не является основанием для установления неполного рабочего времени работникам в одностороннем порядке, то есть, по инициативе только работодателя. Финансовые трудности не принимается и судами, поскольку финансовые сложности работодателя не относятся к категории указанных в статье 74 Трудового кодека РФ изменений (организационных или технологических).

Таким образом, для установления неполного рабочего времени основания отсутствуют.