Виктор Губарев: Законодательство в отношении коренных малочисленных народов нужно систематизировать

Заместитель председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Виктор Губарев принял участие и выступил на парламентских слушаниях на тему «Законодательное обеспечение защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», состоявшихся в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

В мероприятии, проведенном  комитетом Госдумы РФ по делам национальностей под председательством Ильдара Гильмутдинова, приняли участие депутаты Госдумы, заместитель председателя комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Акимов, председатель постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева, представители коренных малочисленных народов, региональных законодательных собраний, Арктического совета.

В своем выступлении вице-спикер Ил Тумэна остановился на вопросах социальной и экологической ответственности недропользователей на территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия).

Виктор Губарев обратил внимание участников парламентских слушаний на то, что до настоящего времени в федеральном законодательстве не выработан механизм правового регулирования в части обязательного заключения соглашений между промышленными компаниями-недропользователями и коренными малочисленными народами Севера при промышленном освоении территорий в местах компактного проживания этих народов, также остается нерешенным вопрос об обязательном проведении этнологической экспертизы проектов промышленного освоения территорий традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

Парламентарий напомнил, что президент Российской Федерации Владимир Путин по итогам заседания Совета по межнациональным отношениям, состоявшегося 31 октября 2016 года, поручил правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть вопрос о нормативном закреплении процедуры этнологической экспертизы на федеральном уровне.

Виктор Губарев подчеркнул, что необходимо принять закон об этнологической экспертизе на федеральном уровне и внести в перечень документов, предоставляемых недропользователями для получения лицензии на разработку недр в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, заключение этнологической экспертизы.

Также выступающий поднял вопрос законодательного закрепления предоставления земель коренным малочисленным народам и их общинам в пределах территорий традиционного природопользования в пользование без аренды земельных участков или в аренду на безвозмездной основе, указывая на то, что у общин нет денег на оплату даже исходя из ставки 1 рубль за 1 га, так как за одной общиной закреплены сотни, а порой миллионы гектаров земли. Виктор Губарев привел пример того, что в Якутии из 365 кочевых родовых общин на сегодня охотхозяйственные соглашения заключили всего 10 кочевых родовых общин, в связи с отсутствием денежных средств.

Вице-спикер Ил Тумэна отметил, что необходимо на законодательном уровне запретить практику передачи земель территорий традиционного природопользования в аренду охотпользователям на 49 лет, что может привести и уже приводит к возникновению конфликтных ситуаций между представителями кочевых родовых общин и охотпользователями.

Другой проблемой является привлечение к административной ответственности представители коренных малочисленных народов Севера, занимающиеся охотой для удовлетворения личного потребления, в связи с отсутствием отметки в охотничьем билете. Следует провести работу на законодательном уровне по устранению данной проблемы.

Кроме того, Виктор Губарев заострил внимание собравшихся на вопросы законодательного обеспечения развития малой авиации, телемедицины, северного завоза в Якутии, установления компенсационного характера районных коэффициентов, северных (процентных) надбавок к заработной плате северян.

Заместитель председателя парламента Якутии заявил, что необходимо провести инвентаризацию и систематизацию законодательства в отношении коренных малочисленных народов, на предмет приведения в соответствие с Конституцией Российской Федерации.