«Три дня, три уровня, один участок»: как пройдет голосование в Якутии

18, 19 и 20 сентября в Якутии пройдут выборы сразу трех уровней: депутатов Государственной Думы, довыборы народного депутата Ил Тумэна по Верхневилюйско-Горному округу и 25 муниципальных кампаний. Все это — в формате трехдневного голосования. Как устроена процедура, чем она отличается от привычной и как партия готовится к ней, рассказала руководитель регионального исполкома Якутского регионального отделения партии «Единая Россия» Надежда Селютина.

— Надежда Геннадьевна, что вообще означает трехдневное голосование и почему оно применяется в этом цикле?

— Трехдневное голосование — это формат, при котором участки открыты не один день, а три: 18, 19 и 20 сентября, с восьми утра до восьми вечера по местному времени. Решение принимает Центризбирком, и в этом цикле оно распространяется на все выборы, совмещенные с федеральными. То есть, когда человек приходит на участок, он голосует сразу по всем кампаниям, в которых имеет право участвовать. Официальным днем голосования считается 20 сентября — воскресенье, как и положено по закону. Два предыдущих дня — дополнительные. Голосовать можно в любой из трех дней, но только один раз.

— Сколько избирателей и участков охвачено в Якутии?

— В списки избирателей по республике внесено более 644 тысяч человек. Из них больше 206 тысяч — в Якутске. Всего по республике работает 784 избирательных участка. В Якутске сформировано 122 стационарных участка и еще два временных — в Национальном центре медицины и Республиканской больнице № 2, чтобы проголосовать могли пациенты и медперсонал. По сравнению с выборами 2021 года в Якутске добавили три участка — это связано с ростом населения.

— Как технически совмещаются три уровня выборов на одном участке?

— Избиратель получает несколько бюллетеней в зависимости от территории, где он проживает. Житель Якутска, например, получает бюллетень по выборам в Госдуму — один по федеральному округу с партийными списками и один по Якутскому одномандатному округу № 29, где указаны кандидаты-одномандатники. Житель Верхневилюйского или Горного улуса получает еще и третий бюллетень — по довыборам народного депутата Ил Тумэн по Верхневилюйско-Горному округу № 15. А там, где проходят муниципальные выборы, добавляется четвертый — по выборам депутатов местного совета. Все это происходит на одном участке, в один визит. Человек заполняет все бюллетени и опускает их в ящик.

— Для партии это, наверное, усложняет агитационную работу — нужно одновременно вести три кампании?

— Безусловно. Но в этом и есть смысл совмещения: человек приходит один раз и голосует по всем уровням. Для партии задача — выстроить агитацию так, чтобы избиратель понимал, за кого он голосует на каждом уровне и почему это важно. По выборам в Госдуму у нас два кандидата — Петр Шамаев по одномандатному округу и Галина Данчикова в федеральном списке. По Верхневилюйско-Горному округу — Николай Долгунов. На муниципальном уровне — кандидаты в 25 кампаниях, 193 мандата. Агитация по всем трём уровням завершается в ноль часов 18 сентября. В дни голосования агитация запрещена.

— А что с днем тишины? При однодневном голосовании он был накануне.

— При трехдневном голосовании дня тишины в привычном виде нет. Агитация заканчивается в полночь перед первым днем — 18 сентября. В течение всех трех дней голосования проводить агитацию запрещено. Это логично: участок открыт, люди голосуют, любая агитация в эти дни была бы давлением на избирателя.

— Давайте поговорим о том, что делает якутские выборы уникальными — досрочное голосование в труднодоступных территориях. Как это устроено?

— Это, пожалуй, самая сложная и при этом самая важная часть кампании. В Якутии десятки населенных пунктов, до которых нет круглогодичной дороги. Оленеводы на стойбищах, старатели на приисках, вахтовые работники, работники метеостанций — все они избиратели, и все имеют право голосовать. Досрочное голосование в труднодоступных местностях проходит с 30 августа по 17 сентября — не раньше чем за 20 дней до основного дня. Члены участковых комиссий выезжают на вертолетах, вездеходах, иногда на лодках. Бюллетени — в опечатанных переносных ящиках. Голосование проходит по утвержденным маршрутам и графикам, в присутствии наблюдателей.

Уже сейчас, с начала сентября, досрочное голосование идет в Булунском, Оймяконском, Томпонском районах. В Оймяконском улусе к 5 сентября проголосовали 143 человека — золотодобытчики, коневоды, сенокосчики. В Томпонском районе комиссия летала на вертолете к стойбищам оленеводов. В Булунском районе вылетели к охотникам четвертого стада. Это не формальность — для людей, которые месяцами живут в тундре, это единственная возможность проголосовать.

— Как обеспечивается чистота и контроль при досрочном голосовании? Ведь бюллетени хранятся несколько дней до подсчета.

— Контроль многоуровневый. Переносные ящики опечатываются, хранятся в помещениях участковых комиссий под охраной. Доступ к ним имеют только члены комиссии с решающим голосом. В день окончания голосования — 20 сентября — ящики вскрываются, и бюллетени подсчитываются вместе с теми, что поданы в основные дни. Наблюдатели и члены комиссий с совещательным голосом присутствуют на всех этапах. Кроме того, работает система видеонаблюдения на стационарных участках.

— Вернемся к трем уровням. Верхневилюйско-Горный округ — довыборы в Ил Тумэн. Чем процедура довыборов отличается от обычных парламентских выборов?

— Технически — ничем. Те же сроки, та же процедура регистрации, те же бюллетени, те же правила агитации. Отличие — в масштабе: довыборы проходят по одному округу, а не по всей республике. Избиратели Верхневилюйского и Горного улусов голосуют по этому округу в дополнение к выборам в Госдуму и, если на их территории проходят муниципальные кампании, по ним тоже. Подсчет голосов по округу ведется отдельно от федерального.

— А муниципальные выборы — 25 кампаний, 193 мандата. Там ведь участки могут быть совсем небольшие, наслежного уровня?

— Да, и это требует особого внимания. В небольших наслегах участок может обслуживать несколько десятков избирателей. Но процедура та же: участковая комиссия, списки, бюллетени, подсчет. Муниципальные выборы — это самый близкий к людям уровень. Здесь решается, кто будет отвечать за дороги, воду, освещение, вывоз мусора в конкретном селе. Для партии это и самая массовая кампания по числу кандидатов, и самая сложная по логистике — потому что кандидаты есть и в районных центрах, и в отдаленных наслегах.

— Что происходит вечером 20 сентября, когда участки закрываются?

— Подсчет начинается сразу после 20:00 — после закрытия участков в последний день голосования. Бюллетени из переносных ящиков — те, что собирались при досрочном и надомном голосовании — подсчитываются вместе с основными. Протоколы формируются по каждому участку, затем сводятся в территориальные комиссии, оттуда — в Центральную избирательную комиссию республики. По федеральным выборам данные передаются в ЦИК России. Предварительные результаты обычно известны в ночь на 21 сентября, окончательные — в течение нескольких дней, после обработки всех протоколов и разрешения возможных жалоб.

— Многие спрашивают: можно ли проголосовать, если в дни выборов ты не по месту регистрации?

— Да, для этого есть механизм «мобильного избирателя». Заявление можно подать через портал «Госуслуги» с 3 августа до 14 сентября или лично в участковую комиссию с 9 по 14 сентября. Человека исключают из списка по месту регистрации и включают в список на том участке, который он выбрал. Бумажные открепительные удостоверения не нужны. Также сохраняется голосование на дому — для тех, кто по состоянию здоровья не может прийти на участок. Заявление можно подать через «Госуслуги» до 15 сентября, по телефону или через представителя — до 14:00 20 сентября.

— Если подвести итог: в чем главный смысл трехдневного голосования для Якутии?

— В том, что республика огромная, труднодоступная, климат суровый. Три дня дают людям больше возможностей добраться до участка, выбрать удобное время, не отрываться от работы. Для избирателя в Якутске это вопрос удобства — можно прийти в пятницу после работы или в субботу с детьми. Для избирателя в стойбище оленевода в Томпонском районе — это вопрос доступности, потому что комиссия прилетает к нему, а не он едет к ней. Три дня, три уровня выборов, один участок — это и есть формат, который работает на то, чтобы каждый голос был учтен.