Списывать социальные выплаты за долги запретят

Банкам и судебным приставам запретят изымать положенные гражданам соцвыплаты в счет погашения долга. В осеннюю сессию Госдума уже приняла в первом чтении законопроект, обеспечивающий неприкосновенность таких выплат. Речь идет о средствах, направленных на поддержку семей, беременных женщин и отдельных категорий граждан. Как построена действующая система исполнительного производства в России? Что может и что не может делать судебный пристав? Об этом в материале Парламентской газеты.

Еще при Ярославе Мудром

С тех пор как в человеческом сообществе появились имущественные отношения, появилась и необходимость разбираться с должниками. Естественно, на разных исторических этапах это делалось по-разному, но всегда наступал момент, когда власть пыталась придать этому процессу законный характер. Так, на Руси еще в ХI веке во времена правления Ярослава Мудрого в своде законов под названием «Русская Правда» был прописан определенный порядок взыскания долгов с несостоятельного должника. Там же упоминались и люди, выступавшие в роли «исполнителей», — защитников интересов истца. Они собирали судебную пошлину и содействовали в получении назад заемного имущества. С конца XI по XV век были приняты и другие правовые акты, закрепившие появление специальных должностных лиц, призванных обеспечивать исполнение судебных решений и содействовать судебному процессу.

Таким образом, можно считать, что как таковой институт судебных приставов существовал в России чуть ли не тысячелетие, за исключением очень короткого периода — с 1917 по 1923 год. Поначалу отменившая его как пережиток прошлого новая советская власть быстро поняла, что такой государственный институт необходим, и возродила его. В СССР судебные приставы были частью судебной власти. В современной России, начиная с 1997 года, судебные приставы перешли в структуру Министерства юстиции. А с 2004-го, с образованием Федеральной службы судебных приставов (ФССП), они становятся, по сути, самостоятельным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим обеспечение установленного порядка деятельности судов, исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. При этом круг полномочий современного судебного пристава-исполнителя очень широк, равно как и правовой инструментарий, предоставленный ему законодательной базой. Однако законодательство предусматривает и определенные ограничения в работе приставов. Причем список ограничений расширяется.

Что не может делать пристав

Уже на одном из первых заседаний Госдумы нового созыва был рассмотрен и принят в первом чтении законопроект, обеспечивающий неприкосновенность социальных выплат, которые поступают гражданам по решению Правительства или президента.

«В этом году пенсионеры, военнослужащие, курсанты военных училищ, а также семьи с детьми получили такую поддержку. Однако в отдельных случаях эти деньги были списаны банками», — напомнил журналистам перед пленарным заседанием глава Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

В августе президент Владимир Путин, выступая на съезде партии «Единая Россия», призвал парламентариев защитить от автоматического списания все социальные выплаты. В работе над новым законопроектом приняли участие как депутаты фракции «Единая Россия», так и сенаторы.

Как отметил Василий Пискарев, документ позволит должникам не только сохранить выделенную им государством материальную поддержку, но и вернуть все списанные после 1 января 2021 года соцвыплаты, даже если средства изъяли в рамках исполнительного производства, то есть по представлению судебных приставов. Для этого гражданин должен будет обратиться в банк с заявлением, и в течение трех дней ему обязаны их вернуть.

Важную деталь уточнил спикер Госдумы Вячеслав Володин. Законопроект в целом усиливает защиту социальных выплат от списания по исполнительному производству,  так как эта норма будет касаться не только разовых выплат, назначенных решением президента или правительства, но и других видов социальной помощи, в том числе новых пособий беременным женщинам, находящимся в трудном положении.

Пока же круг ограничений в работе судебного пристава-исполнителя выглядит следующим образом.

Судебный пристав-исполнитель не может посещать должника раньше 6 утра и позже 10 вечера, в нерабочие дни и в случае, если он исполняет предписание суда или ему предоставлена рассрочка по оплате долга. А еще, как зафиксировано в статье 446 Гражданско-процессуального кодекса РФ, судебный пристав-исполнитель не может накладывать взыскание по исполнительным документам на единственную квартиру или дом должника и членов его семьи, совместно проживающих с ним, если только данное жилье не находится в ипотеке.

Нельзя забрать в счет долга и земельный участок, на котором построен дом, признанный единственным жильем. Должнику также оставят необходимые для проживания предметы домашней обстановки и утвари: стол, стулья, кастрюли и холодильник. Также приставов не заинтересует обычная одежда и обувь, а вот драгоценности, брендовые сумочки и другие предметы роскоши могут сменить хозяина.

Запрещено изымать компьютеры или ноутбуки, если они нужны для профессиональной деятельности гражданина-должника или для обучения его детей. Также не станут забирать продукты, оставят и немного денег — не менее установленной величины прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении.

В стоп-лист на изъятие также вошли запасы угля и дров, необходимые семье должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления дома зимой, а также призы, кубки и государственные награды.

Автомобиль забрать могут, но только если его владелец не инвалид, не проживает в труднодоступной местности и не использует транспорт для зарабатывания денег.

Когда Фемида берется за меч

Владимир Путин 30 апреля этого года подписал закон, включающий в перечень имущества, которое запрещено изымать, собак, кошек и других домашних питомцев, если их не используют в предпринимательской деятельности.

До вступления закона в силу в этот список входили сельскохозяйственные животные (племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, а также необходимые для их содержания корма), тогда как домашние считались имуществом.

Согласно Федеральному закону «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право:

• узнавать информацию о месте работы, должности, о работодателе должника;
• проводить проверки по месту работы должников;
• подавать различные запросы, получать личные данные человека;
• посещать жилье или помещения, принадлежащие должникам, вскрывать их совместно с нарядом полиции, если должник отсутствует или не желает открыть двери добровольно;
• вскрывать помещения, которые не принадлежат должнику, но в которых предположительно находится его имущество;
• арестовывать счета и списывать с них деньги;
• арестовывать собственность, передавать ее на хранение третьим лицам;
• продавать арестованное имущество;
• объявлять должника и его собственность в розыск;
• проводить проверку документов у граждан.

Есть и другие полномочия, которые позволяют судебному приставу выполнить его задачу — обеспечить исполнение судебного решения. К примеру: наложить запрет на выезд за границу или на право использования транспортными средствами, потребовать списания денег в счет долга с банковских счетов, заработной платы, пенсии, с депозитов и так далее.

В декабре 2020 года ФССП сообщила, что более 4 миллионов россиян не могут выехать за границу из-за долгов. Чаще всего им запрещают уезжать из страны из-за долгов по кредитам, алиментам и коммунальным платежам.

Как организована процедура

Все действия, которые предпринимает для возврата долга судебный пристав, подробно изложены в Федеральном законе «Об исполнительном производстве». Имея на руках решение суда о принудительном взыскании долга, кредитор обращается в ФССП с заявлением, в котором указывают данные должника, сведения о его собственности (если таковые имеются), сумму задолженности и реквизиты счетов, на которые будут перечисляться полученные деньги. Судебному приставу дается несколько дней на изучение документов, и, если все оформлено правильно, возбуждается производство, после чего должник и кредитор получают постановление, что было возбуждено новое дело. Должнику дается 30 дней на то, чтобы он подтвердил получение извещения, и, если подтверждения тому нет, пристав приступает к действиям, используя весь уже перечисленный выше инструментарий предоставленных ему по закону прав и возможностей.

Для начала он попытается выяснить, сколько зарабатывает должник и какие суммы денег он держит на счетах в банках, для чего направляются запросы на его работу и в финансовые организации. Если накопления найдены, то, согласно предписанию пристава, при поступлении зарплаты или иных перечислений на счет банк автоматически снимает с карты должника 50 процентов в пользу кредитора, а если взыскиваются алименты — то и до 70 процентов. Если оказывается, что найденных средств мало для погашения долга, в зону интересов пристава попадает собственность должника — недвижимость, транспортные средства, дорогостоящее имущество.

На найденное имущество накладывается арест, проводится его оценка, а затем инициируется реализация. Если в течение первых 30 дней продать собственность не удалось, цена снижается на 15 процентов. Еще через месяц — на 25 процентов. Полученные от продажи средства передаются кредитору. Если их несколько — соблюдается очередность: сначала идут алименты, компенсации за причинение вреда здоровью, потом сотрудники с невыплаченными зарплатами, затем остальные.

Из полученных средств пристав забирает 7 процентов в качестве исполнительского сбора.

Справка

Почти на 700 миллиардов рублей взыскали долгов российские судебные приставы в 2020 году. 86 миллиардов в пользу физических лиц, свыше 338 миллиардов — юрлиц,  274 миллиарда в бюджет и внебюджетные фонды. Это на 7 миллиардов рублей больше, чем годом ранее.

Подробнее на ПГ: https://www.pnp.ru/economics/spisyvat-socialnye-vyplaty-za-dolgi-zapretyat.html