Айсен Николаев: Я защищаю интересы многонационального народа Якутии

За последние пару недель в Якутии произошло очень много событий, коренным образом влияющих на жизнь в республике. О своём отношении к ним на встрече с главными редакторами республиканских СМИ рассказал глава региона Айсен Николаев.

Люди дороже алмазов

— На минувшей неделе в Мирном состоялся хозактив АЛРОСА. Все СМИ написали о новых вызовах, встающих перед компанией – падении цен на алмазы, создании искусственных бриллиантов. А какие настроения царили на самой площадке хозактива?

— На хозактив АЛРОСА я приехал после достаточно большого перерыва — последний раз я в нём участвовал в 2010 году. Как многие отметили, хозактив впервые проходил в таком необычном формате – в режиме интерактива. Все сидящие в зале смогли почувствовать, что АЛРОСА не на словах, а на деле является глобальной корпорацией: прямые подключения были организованы не только с производственных площадок, расположенных на территории республики, начиная с Анабара и заканчивая Ленском, но и из других регионов РФ. К примеру, из Санкт-Петербурга, Архангельска. Позже пошли прямые подключения с зарубежных площадок, где работают представительства АЛРОСА или её дочерние компании – а это Ангола, Зимбабве, Дубай, Гонконг, Бельгия, Израиль, Индия. Было понятно, что АЛРОСА — это корпорация мирового уровня, лидер мирового рынка по добыче алмазов. И очень отрадно, что во многих выступлениях звучала мысль о том, что компания должна меняться.

Мы не можем почивать на лаврах, считая, что у компании всё хорошо, что мы — лидеры. Мы должны меняться, потому что мир вокруг нас меняется, рынок меняется, появляются новые требования и вызовы — и в республике, и в России, и в мире — и АЛРОСА должна им соответствовать.

При этом АЛРОСА является локомотивом экономики республики, основным налогоплательщиком, это наша гордость, и потому я от лица всех якутян поблагодарил работников компании за отличный труд в 2018 году, за тот вклад, что они вносят в развитие нашей республики. А в своём заключительном слове попросил при всех изменениях, которые будут происходить в компании, а они обязательно будут, придерживаться главного тезиса, который сформулировали основатели алмазодобывающей промышленности Якутии в 50-х годах прошлого века – «люди дороже алмазов». И все свои действия сверять с этими словами.

— После того, как мы затронули нашего основного налогоплательщика, самое время поинтересоваться, с какими показателями социально-экономического развития мы закончили I квартал этого года?

— Предварительные данные уже есть. По ним выходит, что рост валового регионального продукта в республике составляет порядка 3,5%. Это чуть меньше, чем в прошлом году. Но вместе с тем мы должны понимать, что в прошлом году рост ВРП был обеспечен за счёт беспрецедентно хорошего состояния мирового рынка для АЛРОСА в I квартале прошлого года. Но уже со второй половины прошлого года мировой рынок начал стагнировать, в итоге показатели I квартала этого года у АЛРОСА вышли хуже, чем в прошлом году. Но мы, в принципе, это предполагали, а все возможные риски были учтены в основных производственных планах компании.

Что касается других показателей, то, в связи с вводом компанией «Колмар» Инаглинской обогатительной фабрики, мы отмечаем рост показателей на 17% по обогащённому углю. Почти на 70% больше, чем в I квартале прошлого года, добыто золота – это связано с тем, что в республике заработало рудное месторождения Таборное. У нас более чем на 10% выросла добыча нефти. Примерно на таком же уровне, как в прошлом году, находятся такие отрасли, как перевозки, сельское хозяйство…

— Если сравнивать нас с другими регионами дальневосточного округа, на каком мы месте?

— По многим показателям – на первом.

Вместе с тем мы отмечаем и достаточно серьёзный минус по строительству жилья. Стагнация строительного рынка, которая ранее началась в центральных регионах России, дошла и до нас. В результате у нас в I квартале этого года показатели по вводу жилья на 30% ниже, чем в прошлом году. В первую очередь это связано с многоквартирными домами. По ИЖС есть небольшой рост, но он незначительный, порядка 2%.

Чтобы не получить большого снижения по вводу жилья, мы будем проводить серьёзную работу с застройщиками, в том числе и по минимизации последствий вступления в силу с 1 июля нового федерального закона по долевому строительству. Мы должны не просто сохранить строительный рынок в республике, но и развить его. В том числе, ипотечными механизмами, поддержкой застройщиков.

— А программа переселения из ветхого и аварийного жилья разве не достаточно развивает строительный рынок?

 — В этом году по программе переселения мы пока ничего не сделали. Да и после того, как средства поступят – а на этот год запланировано поступление 5 млрд рублей – многого не успеешь. Основные объёмы по сносу аварийного жилья пойдут в 2021-2022 годах.

К слову, не так давно я обратил внимание нашего правительства на недоработки на местах. Я вижу, что главы в муниципальных образованиях на уровне посёлков, городов пока ещё не совсем в теме по вопросам реализации программы переселения. Они ходят расслабленные, считая, видимо, что за них кто-то всю работу сделает, мало работают с населением. На днях я был в Мирном, посетил пару аварийных домов, пообщался с жителями, был на площадке, где жильё строится. Так вот там не то, что жители не информированы как следует, там сама погружённость муниципальных властей оставляет желать лучшего. Поэтому на муниципальном уровне мы будем усиливать работу.

Нам нужны профессионалы

— В продолжение этой темы – какие впечатления у Вас сложились по итогам съезда органов МСУ? Вы удовлетворены уровнем подготовки наших глав?

— Не очень. К сожалению, уровень профессиональной подготовки оставляет желать лучшего. Но тут сетовать не приходится – мы имеем то, что имеем. Раз народ избрал, значит, должны работать. Поэтому, я считаю, мы должны заниматься повышением квалификации наших глав. Чтобы это были люди, отвечающие современным требованиям, и вспоминающие о законах не только тогда, когда им приходит предписание из прокуратуры… Они должны в каждодневной своей работе использовать современные технологии, методы, знать о путях решения проблем, которые имеются в каждом отдельно взятом муниципальном образовании.

Поэтому в этом году мы поменяли формат съезда, организовали сессии, где моделировали те или иные ситуации. К работе был подключена ВШИМ и ряд специалистов администрации главы и правительства по проектному управлению. Думаю, такой формат работы позволил многим главам взглянуть на свою работу по-другому, и это очень важно. Потому что мы живём в мире, в котором происходит очень много изменений, и этими изменениями нужно уметь управлять.

— В общем, удивляться огромному количеству уголовных дел в отношении глав не приходится. Или эти люди всё-таки попали под какие-то акции силовиков?   

— Начнём с того, что огромного количества уголовных дел у нас нет. У нас их, наверное, с десяток. В то время, как в некоторых регионах счёт идёт уже если не на тысячи, то на многие сотни. Конечно, ничего хорошего в этом нет. Но так как раньше у нас предпочитали подобные дела закрывать по-тихому, то и резонанса такого не было.

Сегодня мы совершенно осознанно проводим политику очищения, которая ведётся в целом по стране, а те нарывы, которые накопились, вскрываются,  если в этом есть необходимость – хирургическим путём.

Что касается уголовных дел в отношении глав муниципальных образований, то, к сожалению, многие из них возникают по причине их неграмотности: из-за неправильного оформления документов, халатности, небрежности, желания быстро решить вопрос, при этом заходя за линию законности. Я всем своим коллегам говорю, что закон никогда нельзя нарушать. Тем более осознанно, даже исходя из самых благих побуждений.

К сожалению, встречаются случаи, когда допускались нарушения коррупционной направленности. Есть реальные факты получения взяток, использования своего служебного положения в личных целях – по некоторым из них расследования уже закончены, дела находятся в суде.

Что касается главы Оймяконского района… Многие якутяне, в том числе, находящиеся на государственной службе, в своё время приватизировали служебное жильё. Но в данном случае органы следствия считают, что были допущены какие-то серьёзные нарушения. Я уверен, что следствие разберётся. Претензий к работе самого главы у нас не было.

По главе Чурапчинского района могу сказать, что Андрей Ноговицын — человек опытный, хорошо трудился, но из-за непонятного мне случая с этими 140 тысячами рублей он сейчас находится под следствием. Дело скоро будет передано в суд.

Сегодня расследуется очень громкое дело картельного сговора по поставке лекарств в медучреждения республики. Считаю, это дело должно быть доведено до конца, потому что подобные вещи абсолютно недопустимы. Если будет доказано, что эти схемы действительно действовали, то все, кто их разработал и реализовал, должны будут ответить перед законом. В условиях, когда наш бюджет ограничен, (а я весь прошлый год провёл в баталиях с федеральными органами и только благодаря личному решению председателя правительства смог добиться того, чтобы нам и ещё четырём арктическим субъектам был снят коэффициент, который нас ограничивал, и Якутия в итоге получила 6,5 млрд рублей плюсом в этом году на медстрахование), иметь такие примеры разворовывания бюджетных средств просто недопустимо.

Ещё раз повторю, что сегодня идёт следствие, оно очень объёмное, к нему подключены многие правоохранительные и надзорные органы, и оно будет доведено до конца.

Что касается уголовного дела в отношении замминистра здравоохранения Вербицкой, то, по моему мнению, оно выеденного яйца не стоит. Я знакомился с документами и просто не понимаю, в чём предмет нарушений со стороны замминистра. Надеюсь, что органы следствия во всём разберутся.

Я нахожусь в постоянном контакте с руководителями правоохранительных органов нашей республики, я информирован обо всех делах, которые у нас идут, и хочу сказать, что никакого желания возбудить массу уголовных дел или выполнить полученную разнарядку у них нет. Есть просто системная работа очищения в целом органов власти от тех наслоений, которые мешают работе.

Ни один объект культуры закрыт не будет

— Вы руководите республикой уже восемь месяцев. Что для вас было самым тяжелым, а какие решения дались легко?

— Мне на хозактиве в Мирном задали точно такой же вопрос. Я ответил, что ощущаю огромную ответственность, потому что защищаю интересы всего многонационального народа нашей республики, который мне доверил власть. С другой стороны, есть и гордость, потому что люди тебе поверили, и тебе дана возможность реально изменить жизнь республики к лучшему. Сделать то, что задумывал, чтобы республика становилась сильнее, чтобы люди в ней жили счастливо.

А с точки зрения сложно или не сложно? Якутией никогда не будет легко управлять. Потому что слишком огромная и сложная территория. Если не замерзнем – весенний паводок случится, если с паводком всё обойдётся – лесные пожары начнутся, если пожаров не будет – цены на алмазы упадут. Но я не считаю, что это неразрешимые проблемы. Это работа, с которой человек, управляющий таким огромным субъектом, априори должен уметь справляться.

— На этой неделе в Жатае будет забита первая свая Жатайской судоверфи. Это проект федеральный, в который вкладывается очень много средств. Не получится ли так, что нам скажут – судоверфь вы уже получили, зачем вам ещё мост?

— Это несопоставимые вещи. Всё-таки суда будут предназначены для перевозки грузов, а не людей. Если бы у нас круглый год было лето, вопрос таким образом, может быть, и можно было ставить, но Якутск и вся Западная Якутия пять месяцев в году изолированы от остальной части страны.

А что касается вопроса про мост, то ответ традиционный: работа идёт. Это только сказать просто – пусть Минэкономики и Минтранс РФ вам проект согласуют, и тогда его построят. На самом деле нужна поддержка всего правительства, в том числе его экономического и финансового блоков. Должна быть выстроена чёткая модель реализации строительства моста. Вот этим мы сейчас занимаемся. У нас проектный офис под руководством Бычкова работает в ежедневном режиме. Постоянно идут встречи с потенциальными инвесторами, федеральными ведомствами, идёт работа на уровне города и республики. Проект движется. Хотелось бы быстрее, но объём работы, который необходимо проделать, колоссальный. В силу разных причин – устаревания проектной документации, изменения типа моста, подходов к финансированию таких проектов на федеральном уровне – мы начали работу заново, с нуля. Прежний проект даже не рассматривался на федеральном уровне как проект, который может быть реализован.

— Если вернуться к теме сокращений, то на прошлой неделе много шума наделало заявление первого зампреда правительства Алексея Стручкова о том, что республика может войти в эксперимент по налогу для самозанятых.

— Это личное мнение первого зампреда правительства Алексея Стручкова, который имеет право свою позицию озвучивать, в том числе и публично. Это не мнение правительства и главы. На мой взгляд, для внедрения по всей стране налога для самозанятых нужен наработанный опыт, чтобы были понятны основные проблемы и способы их решения. Правительство России по итогам проводимого в некоторых регионах эксперимента должно выявить все плюсы и минусы, прежде чем принять окончательное решение. Если данное налогообложение введут по всей стране, то в стороне, понятно, никто стоять не останется. Но если решат продолжить эксперимент, Якутия проситься в него точно не будет.

— Наверное, мимо Вас не прошло и заявление, сделанное Федерацией профсоюзов республики о том, что в ближайшее время в отраслях культуры, образовании и здравоохранении будут серьёзные сокращения.

— Я считаю, что профсоюзам надо бы иногда и на себя смотреть вначале. Например, ликвидировать задолженность по зарплате, которую они накопили в своей дочерней структуре «Якуткурорт». Люди, работающие в санатории, имеют долги по зарплате на 18 млн рублей. Это нонсенс.

А что касается объявленных сокращений, то речь идёт в первую очередь об оптимизации административно-управленческого персонала. Мы начальников наплодили море – и в культуре, и в образовании, и в здравоохранении. У нас по отрасли административно-управленческого персонала не должно быть больше 16%, а у нас во многих местах их число перевалило уже за 30%.

Я никогда не скрывал и сейчас говорю, что буду добиваться сокращения административно-управленческого персонала и в органах власти, и в бюджетных отраслях. Штатное расписание у нас должно быть везде единообразным.

Но в малонаселённых и труднодоступных пунктах ни один объект культуры или образования закрыт не будет. Более того, например, число музейных работников у нас сокращается только в 10 районах, а в 20 возрастает.

Правительству я постоянно говорю, чтобы эти темы обсуждались публично, открыто, чтобы людям эта информация доводилась, но, к сожалению, это пока получается не всегда.

— Тогда уж если начали говорить об открытости, можно вас попросить прокомментировать ещё одну новость, озвученную не так давно. Говорят, что в ближайшее время в кресло руководителя Службы госзаказчика сядет федеральный чиновник – Эдуард Балабан.

— Слухи эти растут из недр самой службы. Во-первых, Дмитрий Поисеев свою задачу выполнил. По обоюдному согласию соглашение с ним было расторгнуто. Мы ему предлагали пост на уровне замминистра, но он заверил, что хочет вернуться в частный бизнес. Откуда он, собственно, и пришел в СГЗ. Сейчас мы ищем человека с новыми компетенциями, который будет способен реализовать крупные проекты по строительству Ленского моста, кардиодиспансера, онкодиспансера. Объём строительства, который будет вестись через СГЗ, требует того, чтобы служба стала сильнее. Не могу сказать, что она работает плохо, но новое время требует новых подходов. С этой точки зрения мы сейчас ищем нового руководителя. Многие люди, в том числе и за пределами республики, выражают интерес к этой должности, отправляют свои объективки. Подал документы не один Балабан. Рассматривается пять кандидатур. Все кандидаты — и местные, и не местные — проходят проверку антикоррупционного департамента. Она очень серьёзная. Поэтому о том, что у данного претендента на должность есть долги по судебным решениям, я знал ещё дней 10 назад. Но, видимо, кто-то решил устроить шум на этом вопросе.

— На одной из прошлых пресс-конференций Вы говорили о том, что отставки, в том числе и среди руководителей крупных предприятий, будут. О чьих увольнениях мы узнаем в ближайшее время?

— Узнаете со временем. Постепенно руководители меняются – кто-то не выдерживает темпа работы, кто-то не справляется с поставленными задачами. Причем происходит это не только в хозяйствующих субъектах, но и в правительстве, и в администрации главы и правительства республики. Ничего страшного в этом нет.

Передовой опыт

— Недавно прошёл Международный арктический форум. На Ваш взгляд, получила ли республика какую-то очевидную поддержку?

— Я очень рад, что наши действия по развитию Арктики — те, что мы начали принимать с прошлого года — оказались абсолютно в русле политики, которую начало проводить наше государство.

Когда было принято решение о создании на уровне республики министерства по развитию Арктики, многие говорили — зачем нам ещё один орган власти. Сейчас мы видим, что на уровне Российской Федерации принято решение увеличить функционал Минвостокразвития – они также будут заниматься российской Арктикой, а все институты, которые работают по Дальнему Востоку, получили к своим названиям приставку «Арктика» с соответствующим увеличением финансирования.

Самое важное, что произошло на форуме, на мой взгляд, это то, что президент страны Владимир Путин дал конкретные поручения подготовить закон, который изменит подходы к инвестиционной привлекательности Арктики, аналогичные тем, что были приняты для Дальнего Востока.

Сегодня речь идёт о том, что в летнюю сессию Госдума и Совет Федерации примут этот закон. И я очень надеюсь, что до 1 августа он будет подписан президентом.

Этот закон для нас очень важен, потому что в нём речь идёт о беспрецедентных льготах для развития Арктики. Ряд моментов ещё обсуждается, но наиболее вероятным выглядит то, что ко всем налоговым выплатам для новых инвестиционных проектов в Арктике будут применяться очень существенные понижающие коэффициенты. Сейчас речь идёт о ставке в 0,3. Если привести пример расчёта, то для предприятия, платящего 100 рублей налогов, после применения этого понижающего коэффициента сумма уплаты составит всего 30 рублей.

Причем мы настаиваем, чтобы понижающие коэффициенты применялись также и к выплатам по внебюджетным фондам. И касались, в том числе, и малого бизнеса. Соответствующее предложение я внес на Госкомиссии по развитию Арктики. Мы будем бороться за это, я надеюсь, что наше предложение получит поддержку, потому что сегодня малый бизнес в Арктике является системообразующим для многих поселений. При этом по сравнению с теми, кто работает в центральной части страны, они налогов платят в два раза больше. Надеюсь, что в этой части поддержка малому бизнесу будет оказана.

Юрий Петрович Трутнев дал поручение, и мы готовим свои предложения по социальным преференциям для всех жителей Арктики. Наше предложение, которое я провозгласил на съезде  МСУ, — обнулить региональные налоги для всех жителей арктической зоны – признано очень интересным. Мы ищем и другие механизмы стимулирования, к примеру, применение налоговых вычетов по НДФЛ для всех, кто живёт и работает в арктической зоне.

 — Тогда встанет вопрос о том, почему только пять районов считают арктической зоной, а все остальные будут добиваться включения в этот список.

— Да, сегодня в арктическую зону республики официально включено пять улусов. Но мы ведём работу, чтобы к ним были добавлены ещё восемь. Вопрос этот совсем непростой. Республика занималась им очень давно. Но сегодня я могу сказать, что Юрий Петрович Трутнев нашу позицию поддержал, поручения уже даны, сейчас мы работаем с министерствами и ведомствами РФ. Эти изменения могут пройти только через указ президента страны.

Когда мы говорим о социальных преференциях для Арктики, мы подразумеваем, чтобы люди улучшение своей жизни почувствовали прямо сейчас, а не ждали, пока проекты заработают, пока налоги начнут поступать. Наш опыт по обнулению налогов, по созданию координирующего органа для Якутии, по подготовке стратегии для развития наших арктических территорий признан  ценным и один из передовых в России. А это значит, что мы работаем не вхолостую.