Якутская статистика отметит 170-летний юбилей

23 сентября статистике Якутии исполнится 170 лет. Именно эта дата обозначена в предписании председателя совета Главного управления Восточной Сибири от 28 июля 1853 года  № 951 господину Якутскому гражданскому губернатору Константину Григорьеву, в результате чего был создан Якутский областной статистический комитет в столице республики.

До празднования знаменательного события еще  полгода, однако подготовка к нему началась уже сейчас. Корреспондент ЯСИА встретился с руководителем территориального органа федеральной службы государственной статистики по Якутии Ириной Гаевой и попросил ответить на ряд вопросов, связанных с историей Якутской статистики с момента ее возникновения и до настоящего времени.

— Ирина Кулунтарьевна, давайте обратимся к истории на полтора века назад. С чего все начиналось?

— Начало истории государственной статистики в нашей республике положено 23 сентября 1853 года, когда по предписанию председателя совета Главного управления Восточной Сибири был образован Якутский областной статистический комитет, который входил в состав Центрального статистического комитета Министерства внутренних дел Российской империи. Председателем статистического комитета был назначен Гражданский губернатор Константин Григорьев. Этим же документом был утвержден состав Якутского областного статистического комитета в количестве шести человек.

Это стало большим событием, значимость которого для Якутии подтверждается и тем фактом, что к 1853 году статистические комитеты были образованы только в 33 из 49 губерний России.

С этого момента, хоть и на полвека позже, чем в центральных регионах, становление и развитие государственной статистики Якутии неразрывно связано с путем развития российской государственной статистики.

Начинали с разработки и утверждения правил сбора, обработки информации. Сибирское отделение Императорского русского географического общества прислало программу, в которой требовались данные о населении, разделении жителей по званиям, занятиям, языкам, по полу и возрасту, о движении населения, рождаемости и смертности, а также о причинах смертности, господствующих болезнях, зависящих от местных причин, жилище, образе жизни и нравах. Программа, кроме этого, содержала разделы: местность, жители, образованность, промышленность, управление. Она стала базовой для сбора и систематизации статистических данных и для основного содержания ежегодно издаваемого обобщенного труда Якутского статистического комитета в виде «Обзоров Якутской области» и «Памятных книжек».

— Не могли бы вы несколько поподробней охарактеризовать документы тех лет? В частности, хотелось бы знать, что собой представляли «Обзоры» и «Памятные книжки»? До какого времени они выпускались?

— «Обзор Якутской области» – это подобие современного комплексного доклада «О социально-экономическом развитии», в котором были представлены практически все стороны жизни на территории Якутии».

«Памятная книжка» – это прообраз современного сборника, которая включала в себя подробный список чиновников и служащих в Якутской области с обозначением чинов и знаков отличия и с подразделением на города и ведомства, статистическое обозрение, а справочные сведения включали не только данные о товарном и денежном оборотах области, ее экономическом положении, но и ряд исторических фактов.

Постепенно расширялась сфера деятельности, совершенствовались программы наблюдения и выпускаемые материалы.

В подготовке выпусков наряду с членами комитета участвовали и привлеченные лица. Большой вклад в статистическое научное изучение Якутии внесли политические ссыльные, обогатившие содержание «Обзоров» и «Памятных книжек» Якутской области.

Выпустив последний официальный обзор за 1911 год в 1913 году, областной статистический комитет фактически прекратил свою деятельность.

Подписанное Владимиром Лениным 25 июня 1918 года «Положение о государственной статистике» стало началом создания советской государственной статистики.

— Чем примечателен советский период развития государственной статистики?

— К организации органов государственной статистики в Якутии приступили спустя два года со дня опубликования «Положения». Начало советского периода развития государственной статистики в Якутии приходится на годы гражданской войны, когда в сложнейших условиях полной интервенции и хозяйственной разрухи, в небывало короткие сроки были подготовлены и проведены ряд переписей 1920 года, основной из которых являлась перепись населения.

В 30-е годы в Якутии, как и в России, была организована текущая статистика, разработка годовых отчетов предприятий и организаций, осуществлен ряд крупных статистических работ таких как: переписи промышленного оборудования, перепись скота. В эти же годы были построены схемы и начаты разработки баланса денежных доходов и расходов населения, а к концу 30-х годов — баланса производства, распределения, перераспределения общественного продукта и национального дохода (так называемого финансового баланса).

В первые дни войны правительство поставило перед государственной статистикой задачу проводить переписи и представлять их итоги в течение нескольких дней. Как правило, устанавливали срок на весь комплекс мероприятий и работ, связанных с подготовкой, проведением и представлением итогов переписей, от 7 до 15 дней, редко – до 1 месяца. Было проведено около ста срочных переписей и учетов по разным вопросам. Основной упор в те годы был сделан на учет урожая, учет состояния животноводства, учет государственных закупок, тракторного и автомобильного парка и главное трудовых ресурсов.

В послевоенное время – это с 1945–1960 годы перед работниками государственной статистики стояла задача дать объективные данные руководству республики для принятия необходимых планомерных работ по восстановлению народного хозяйства ЯАССР. Большое внимание статистического управления и инспектур государственной статистики на местах в эти годы было направлено на проверку достоверности отчетных данных, борьбу с приписками и с незаконной отчетностью.

В начале 90-х годов прошлого столетия происходит активное реформирование статистической деятельности. Изменилось содержание отслеживаемых статистикой процессов. Объектом наблюдения стала не плановая, централизованная и распределительная экономика, а переходная рыночная.

За эти годы возникли и сформировались такие отрасли, как статистика цен, статистика приватизации, статистика монополистов, статистика внешнеэкономических связей, статистика уровня жизни, статистика финансов.

Провозглашение суверенитета республики и получение на этой основе определенной самостоятельности, создали предпосылки новому направлению деятельности — региональной статистике, заключающейся в сборе и анализе информации, характеризующей особенности и специфику нашего региона: реализацию республиканских программ социально-экономического развития, инвестиционной и финансовой политики, ценообразования, формирования структур рыночной экономики, межрегиональные экономические связи, результат внешнеэкономической деятельности, завоз грузов, выделение и использование централизованных кредитных ресурсов, проведение социальной политики и некоторые другие процессы, удовлетворяющие потребностям органов государственной власти.

— Что планируется в рамках юбилейных мероприятий?

— Ключевым событием юбилейных мероприятий, несомненно, станет проведение научно-практической конференции «Цифры статистики — для человека, органов власти, бизнеса» с участием исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления республики, научно-экспертного и образовательного сообщества федерального и регионального уровней и других пользователей официальной статистической информации.

Также в честь юбилейной даты Саха(Якутия)стат организует ряд значимых мероприятий. Это создание базы динамических рядов более чем за полуторавековой период (XIX–XXI вв.).

В дополнение ко всему планируются: публикация материалов по истории развития статистики в республике с момента ее зарождения и до наших дней; организация тематических встреч с пользователями статистической информацией; проведение конкурсов в социальных сетях и внутрикорпоративных мероприятий, приуроченных к 170-летию Якутской статистике.

Всё информационное сопровождение будет публиковаться в новом разделе на официальном сайте Саха(Якутия)стата – «170 лет Якутской статистике». Так же в данном разделе состоится знакомство с новыми рубриками: «Лица Саха(Якутия)стата», «Воспоминания ветеранов статистики» и много другой интересной и полезной информации.

Это далеко не полный перечень мероприятий, предусмотренных организационным планом. Думаю, что заранее «раскрывать все карты» не стоит в целях сохранения интереса пользователей к юбилею Якутской статистики.

Название научно-практической конференции очень привлекает. Нельзя ли несколько поподробнее об этом мероприятии?

— Целями проведения конференции являются определение путей совершенствования коммуникации с пользователями статистической информации и новых форматов предоставления статистической информации, обеспечение открытости и доступности статистики для пользователей.

Задачи конференции — популяризация статистики, оценка удовлетворенности пользователей статистической информацией, определение направлений совершенствования взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, научным сообществом, определение новых форматов предоставления статистической информации, привлечение выпускников ВУЗов, получивших экономическую специальность, на работу в Саха(Якутия)стат.

— Какие действия необходимо предпринять, чтобы стать участником конференции?

— Всем, кто желает принять участие в конференции, необходимо направить на электронный адрес редколлегии sakha.03@gks.ru в срок до 1 мая этого года заявку на участие, а до 1 августа текущего года – доклад с пометкой в теме письма «Конференция».

Будем рады видеть среди участников мероприятия всех, кто интересуется или использует статистические данные в практике своей повседневной работы.