Владимир Путин подписал закон о поправке к Конституции

Коронавирус не помешал Совету Федерации утвердить решения региональных парламентов об изменениях в основной закон. На заседании палаты в субботу 14 марта было принято постановление о результатах голосования регионов за президентский закон по поправке к Конституции России. Среди ключевых изменений — ежегодная индексация пенсий, поддержка культуры, запрет на отчуждение территории страны и значительное расширение полномочий парламента. Документ был одобрен сенаторами подавляющим большинством голосов (164 — «за», 1 — «против»),  уже подписан Президентом, теперь — слово на Конституционным судом и вынесение документа на всенародное голосование, пишет «Парламентская газета».

---

Все заключения регионов — положительные

При входе в здание Совфеда на Большой Дмитровке люди в белых халатах и медицинских масках замеряют температуру всем при помощи тепловизоров, и настойчиво предлагают продезинфицировать руки. Для этого надо подойти к специальным стойкам с распылителями антибактериального вещества. Кого-то это заставляет шутить, кого-то (их меньшинство) — раздражаться, но большинство принимают это как данность. В Совете Федерации, как и в большинстве организаций Москвы, предприняты все необходимые меры для противодействия распространению коронавируса.

«Я также дала поручение Аппарату палаты регионов минимизировать количество пропусков на вход на посещение Совета Федерации. Минимум приглашенных, только те, кто крайне необходим на тех или иных мероприятиях», — строго подчеркнула спикер на заседании палаты регионов.

По словам Валентины Матвиенко, оснований для того, чтобы паниковать, конечно, нет. Но и недооценивать опасность нельзя — это тот случай, когда лучше перестраховаться. «На Совете палаты принято решение, все визиты делегаций Совета Федерации за рубеж мы переносим на более благоприятное время, когда будет понятно, что ситуация в мире стабилизировалась, — заявила спикер. — Также всем сенаторам запрещён выезд за рубеж, за исключением экстраординарных случаев — если такая необходимость возникает, то прошу писать заявления на выдачу загранпаспортов мне лично».

Вирус-контроль вместе со всеми коллегами успешно прошёл Андрей Клишас — комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству, который он возглавляет, собрался 14 марта еще до начала «пленарки». Приехать на службу в эту субботу сенаторам пришлось специально для рассмотрения поправок в бюджет во исполнение поручений Владимира Путина из Послания Федеральному Собранию, и для закрепления результатов голосования региональных парламентов по закону об изменениях в Конституцию. Поэтому и получилось, что по факту заседание Совфеда в выходной день было внеплановым, но с юридической точки зрения — очередным 477-м.

Как сообщил Андрей Клишас, уже к вечеру четверга в Совет Федерации поступили результаты голосований из 81 регионального заксобрания. Хотя для дальнейшего прохождения поправок достаточно было откликов с 60 территорий — после того, как обе палаты федерального парламента одобрили закон, изменения в Конституцию могут быть подписаны главой государства лишь при одобрении документа не менее, чем двумя третями региональных заксобраний. Но план был перевыполнен — результаты голосования законодателей из всех 85 субъектов Федерации сенаторы получили уже в пятницу 13 марта. «Все они положительные», — сообщил Клишас.

Сенаторы утвердили постановление, закрепляющие результаты голосования в регионах единогласно. Валентина Матвиенко отдельно поблагодарила спикеров и депутатов из всех субъектов Федерации за то, что «всё было сделано без проволочек, организовано, чётко».

«Как показывают общественные опросы, результат ожидаемый (поддержка закон о поправках в Конституцию парламентариями — прим. ред.), но это ни в коей мере не умаляет его правовой и политической значимости. Региональные парламенты — это, по сути, голос народа, который избирает депутатов. Это значит, что инициатива Президента отражает назревшие потребности как развития страны в целом, так и её субъектов. Мы едины в этом, и смогли ещё раз убедиться в высокой степени консолидации российского общества и отсутствия острых противоречий в нем».

Изменения в интересах граждан

Законопроект об изменениях в Конституцию был принят в третьем чтении Госдумой 11 марта, и в тот же день поступил на рассмотрение в Совет Федерации — сенаторы поддержали его подавляющим большинством голосов. Ранее несколько недель специально созданная комиссия рассматривала сотни предложений о поправках, несколько раз Путин встречался с экспертами лично. Накануне важнейшего второго чтения в Госдуме Президент поздно вечером консультировался с лидерами партийных фракций и благодарил парламентариев за неформальное участие в корректировке основного закона.

Среди поправок в Конституцию одно из ключевых мест занимает социальный бок — к нему относится более 50 изменений. В документе устанавливается, что минимальный размер оплаты труда не может быть меньше прожиточного минимума, пособия и пенсии индексируются не реже, чем один раз в год.

Были поддержаны предложения о новых требованиях с лицами, претендующим на высшие посты в России. Это, прежде всего, запрет на зарубежные счета и вклады, вид на жительство или иной документ, позволяющий постоянное проживание на территории другого государства. При этом кандидатом на пост главы государства может стать лишь человек, который не менее 25 лет проживал в России.

Расширены полномочия парламента — Госдума сможет оказывать большее влияние на формирование Правительства, а без согласований с Советом Федерации Президент не сможет назначить руководителей силовых ведомств. Также сенаторы согласуют кандидатуры прокуроров все уровней и уполномочиваются назначать главу счётной палаты России и её аудиторов. Важнейшими поправками является введение органов местного самоуправления в единую систему публичной власти, приоритет национального права на решения международных институтов, а также наделение Конституционного суда правом по экспертизе законопроектов на соответствие основному закону страны. Среди поправок, которые вызвали позитивную реакцию практически во всех слоях общества — запрет на отчуждение территорий РФ.

Активное обсуждение вызвало предложение депутата Валентины Терешковой — в связи с вступлением новых поправок в Конституцию оставить возможность баллотироваться на новый срок действующему Президенту России. Свое предложение парламентарий внесла ко второму чтению в Госдуме 10 марта. Владимир Путин даже специально приехал в тот день в нижнюю палату, чтобы высказать своё мнение о свежих инициативах думцев. Президент не поддержал идею Александра Карелина о роспуске и досрочных выборах Госдумы. Не одобрил глава государства и мысль об исключении из основного закона ограничения количества сроков для президента. Что касается инициативы дать возможность баллотироваться на новый срок лично ему — Путин намерен прежде получить заключение Конституционного суда РФ на данное предложение.

Слово — за Конституционным судом

Как пояснила на субботнем заседании Совфеда спикер Валентина Матвиенко, после получения положительных отзывов из регионов, все требования, предъявляемые Конституцией к поправкам парламентариями выполнены — это означает, что теперь президент вправе подписать закон. Постановление о результатах региональных голосований и закон об изменениях в Конституцию был незамедлительно направлены главе государства.

И буквально через несколько часов после этого Путин подписал поступивший от сенаторов документ. Далее он представит поправки в Конституционный суд РФ, чтобы проверить их на соответствие Основному закону страны и получить соответствующее заключение.

Затем по процедуре Президент должен завизировать закон и документ пойдёт на общероссийское голосование — оно намечено на 22 апреля, хотя окончательная дата будет установлен специальным указом. Уже известно, что день голосования станет в России выходным. Только в случае одобрения закона об изменениях в Конституцию России более половиной населения страны, поправки смогут вступить в силу.