Сахамин Афанасьев подробно рассказал о поправках в Конституцию Якутии

Член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сахамин Афанасьев подробно рассказал об изменениях в Конституцию Республики Саха (Якутия).

— Сахамин Миланович, поясните, пожалуйста, согласно основному закону Якутии кто обладает правом конституционной инициативы в республике?

— В соответствии со статьей 125 Конституции (Основной закон) Республики Саха (Якутия) таким правом обладают глава Республики Саха (Якутия), народные депутаты Республики Саха (Якутия), Конституционный суд Республики Саха (Якутия). При этом надо понимать, что в Республике Саха (Якутия) глава республики, народные депутаты — это избранные лица на прямых выборах, и представляют интересы населения, избирательных округов, политических партий.

Важно отметить, что в процессе совершенствования отдельных норм Конституции, работа по приведению в соответствии с федеральным законодательством проводится на регулярной основе. Так, на протяжении 20 лет, с 1992 года, в разные годы (2002, 2003, 2006, 2007, 2008, 2009, 2012, 2016, 2021, 2022 годах) вносились изменения в Конституцию республики.

— Ознакомились ли вы с проектом изменений и дополнений в Конституцию Республики Саха (Якутия)? Какие изменения и дополнения планируется внести?

— Да, я изучил проект конституционного закона. Отмечу, что проектом конституционного закона предусматривается внесение изменений в статьи 22, 72, 76, 96, 100, 101 Конституции. Эти изменения направлены на регулирование правоотношений в сфере образования, уточнение отдельных полномочий главы Республики Саха (Якутия), и правового статуса, назначенного президентом Российской Федерации временно исполняющего обязанности главы Республики Саха (Якутия), а также уточнение действующих норм Конституции в сфере местного самоуправления в связи с включением органов местного самоуправления в единую систему публичной власти.

— Расскажите, пожалуйста, подробнее о планируемых изменениях в сфере образования.

— Речь идет, разумеется, о гарантиях в сфере образования. К примеру, формулировку части 1–3 статьи 22 изложить в следующей редакции:

«Каждый имеет право на образование, выбор форм его получения. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования».

— Сахамин Миланович, 72-я и 76-я статьи Конституции Республики Саха (Якутия) регулируют полномочия главы и временно исполняющего обязанности главы. Какие изменения здесь предполагаются?

— Здесь речь идёт об уточнении полномочий главы Республики Саха (Якутия), в частности: в целях приведения в соответствие с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» уточняется пункт 9 статьи 72 Конституции, касающийся организации взаимодействия органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) с иными органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации»;

Пункт 14 статьи 72 предлагается уточнить, предусмотрев, что глава Республики Саха (Якутия) обеспечивает сохранность ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Саха (Якутия), а также формирование и использование Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Саха (Якутия), принимает решения о реализации драгоценных металлов и драгоценных камней из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Саха (Якутия) на внутреннем и внешнем рынках;

В целях приведения в соответствие с пунктом 15 статьи 25 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» предлагается предусмотреть, что Глава Республики Саха (Якутия) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящей Конституцией и законами Республики Саха (Якутия).

Также: согласно части 7 статьи 27 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» временно исполняющий обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, наделенный полномочиями в соответствии с настоящей статьей, не вправе вносить предложения об изменении конституции (устава) субъекта Российской Федерации и распускать законодательный орган субъекта Российской Федерации. В связи с чем пунктом 3 статьи 1 проекта конституционного закона предлагается в соответствии с частями 5 и 7 статьи 27 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» уточнить перечень запретов, установленных для назначенного президентом Российской Федерации временно исполняющего обязанности главы Республики Саха (Якутия), в части исключения запрета на роспуск правительства Республики Саха (Якутия).

— По организации местного самоуправления какие нормы предлагается уточнить?

— Здесь предлагается уточнить часть 1 статьи 97 Конституции о местном самоуправлении, предусмотрев, что местное самоуправление – форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством, с учетом интересов населения, его национально-этнических особенностей. Часть 2 статьи 97 Конституции излагается в новой редакции, предусмотрев, что местное самоуправление осуществляется гражданами непосредственно через формы прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления.

Также в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» пунктом 5 статьи 1 проекта конституционного закона в статье 100 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) предлагается вместо действующего перечисления полномочий органов местного самоуправления установить, что органы местного самоуправления осуществляют деятельность по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в пределах полномочий, предусмотренных законодательством.

— Каково Ваше мнение о необходимости проведения публичных слушаний? Каким образом, по вашему мнению, следует учитывать их итоги и предложения?

— Да, они обязательно должны проводиться, должно быть учтено мнение граждан, общественных движений, политических партий. Это мнение может быть оформлено в виде законодательной инициативы, внесено субъектами, к примеру, депутатами, на рассмотрение в установленном порядке, также представители избирателей, представители политических партий при голосовании могут выразить свою позицию.

Законодательная инициатива главы Республики Саха (Якутия), безусловно, должна быть поддержана, ведь она создаёт прочную конституционную основу для государственных гарантий по образованию населения, по чёткой регламентации полномочий главы, также по правовой определённости в работе органов местного самоуправления.

Автор: Галина Иванова