В этом году Федеральной антимонопольной службе исполнилось 20 лет
Федеральная антимонопольная служба создана указом президента России 9 марта 2004 года. Это орган исполнительной власти, который защищает конкуренцию на рынках и в сфере финансовых услуг, контролирует деятельность естественных монополий, следит за исполнением закона о рекламе и предотвращает проявления недобросовестной конкуренции во всех отраслях экономики.
В этом году Федеральной антимонопольной службе исполнилось 20 лет. За время своего существования служба стала основным регулятором в сфере антимонопольного контроля, играя ключевую роль в защите конкурентной среды и прав потребителей. В условиях динамичного изменения экономической ситуации, глобализации и цифровизации экономики России работа службы обретает особую значимость.
Сегодня руководитель Управления ФАС по РС (Я) Иннокентий Лаврентьев рассказал о результатах служебной деятельности ведомства за период с начала 2024 года.
– Основные функции Территориального органа Федеральной антимонопольной службы – контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, – сообщил Иннокентий Анатольевич. – Также это контроль за соблюдением законодательства о рекламе, в сферах деятельности организаций естественных монополий, гособоронзаказа, закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и многое другое.
– Иннокентий Анатольевич, в чем заключается защита конкуренции?
– Прежде всего напомню, что конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем рынке. Честная и здоровая конкуренция стимулирует повышение качества товаров, работ и услуг для потребителей, расширяет ассортимент, а также влечет за собой снижение их стоимости. Кроме того, честная конкуренция предоставляет участникам рынка равные возможности для развития бизнеса и стимулирует экономический рост.
Основных нарушений антимонопольного законодательства несколько: злоупотребление доминирующим положением, картельные сговоры, недобросовестная конкуренция, нарушение антимонопольных требований к торгам и ограничивающие конкуренцию соглашения органов власти и компаний.
За десять месяцев 2024 года Управлением ФАС по Якутии рассмотрено 133 заявления и жалобы, указывающие на возможные признаки нарушения федерального закона «О защите конкуренции». Рассмотрено 25 дел о нарушении антимонопольного законодательства. По результатам их рассмотрения принято 19 решений о наличии нарушений. Выдано семь предписаний, направленных на прекращение нарушений антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции. Кроме того, выдано 37 предупреждений о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Пример. В УФАС обратилась директор мини-зоопарка с заявлением о недобросовестных действиях своего конкурента – директора другого зоопарка. Последняя распространяла в соцсетях и других источниках ложные сведения. Комиссия Управления провела проверку и выяснила, что информация не соответствует действительности. В свою очередь это может навредить деловой репутации мини-зоопарка и привести к финансовым потерям. В итоге УФАС признало ответчика нарушившим статью 14.1 закона «О защите конкуренции», а также выдало предписание о прекращении недобросовестной конкуренции.
– Расскажите о выявленных нарушениях в сфере рекламы.
– В рамках осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства о рекламе Якутским УФАС за десять месяцев этого года рассмотрено 45 заявлений. В данном случае рассмотрено 15 дел о нарушении федерального закона «О рекламе». По результатам их рассмотрения принято 12 решений о наличии нарушений.
Наиболее частыми нарушениями в сфере рекламы является ее распространение по сетям электросвязи без согласия абонентов. В этом же ряду: недостоверная реклама, введение потребителей в заблуждение, нарушение требований к рекламе финансовых услуг, недопустимая реклама алкогольной продукции, лекарств, биодобавок и медицинских услуг.
Пример. В УФАС поступило заявление с жалобой в отношении ООО «Сахатехконсалт» о распространении рекламной конструкции с изображением мужчины в спецодежде со слоганом: «Надоела жена? Езжай на вахту!» УФАС установило, что рассматриваемая реклама дает возможность проявления неуважительного отношения к образу супруги и обесценивает семейные ценности. Такая реклама может задеть чувства семейных пар. В связи с этим антимонопольный орган возбудил дело по признакам нарушения части 6 статьи 5 федерального закона «О рекламе».
– Иннокентий Анатольевич, периодически достоянием общественности становятся факты нарушения в сфере госзаказа. Расскажите об этих явлениях подробнее.
– Отмечу, что существует целый перечень нарушений в сфере государственного заказа. Приведу некоторые из них. Во-первых, это избыточные требования к описанию закупаемых товаров либо к участнику закупок. Во-вторых, установление в закупочной документации различных «ловушек», не позволяющих участнику правильно заполнить заявку. В-третьих, ограничение числа участников закупки установлением излишних требований к ним. В-четвертых, отсутствие в закупочной документации четкой инструкции по заполнению заявки, что влечет к отказу в допуске к закупке. В-пятых, некорректная оценка заявок при проведении закупок на выполнение работ по реконструкции и строительству капитальных объектов.
За прошедший период 2024 года отделом контроля закупок Управления ФАС по Якутии рассмотрено 475 жалоб, поданных участниками закупок на действия заказчиков. В связи с этим проведено 352 внеплановых проверки заказчиков. Выдано 108 предписаний о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения закупок.
– А что можете рассказать о нарушениях в сфере закупок отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ)?
– Как правило, в этой области основными нарушениями являются предъявление дискриминационных требований, ограничивающих количество участников закупки, а также неправомерный отказ в допуске к конкурсным процедурам.
В этом году нами рассмотрено 127 жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров. Признана обоснованной 51 жалоба. Выдано 38 предписаний о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.
Пример. Якутское УФАС России вынесло постановление о привлечении должностного лица ФКУ «Упрдор «Лена» к административной ответственности за правонарушение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Комиссия Управления установила, что при проведении электронного аукциона заказчиком не были установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с постановлением правительства РФ № 2571. Представитель заказчика пояснил, что при размещении извещения произошла техническая ошибка. Однако это не является препятствием для соблюдения требований законодательства. По решению антимонопольного органа в отношении должностного лица возбуждено дело части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 15 000 рублей.
– Какие задачи решены ведомством в рамках тарифного регулирования?
– В сфере тарифного регулирования ФАС России занимается выявлением экономически необоснованных тарифов, тарифов, установленных выше или ниже предельных уровней, а также приданием тарифным решениям обратной силы. Кроме того, выявляются такие нарушения, как внесение изменений в действующие тарифные решения в отсутствие законных оснований и нарушение сроков размещения тарифных решений в официальных печатных изданиях и на официальных сайтах. С ноября 2023 года территориальные управления также подключились к указанной работе и участвуют в проводимых контрольных мероприятиях.
Справка
Всего за 10 месяцев 2024 года Якутским УФАС России вынесено 374 постановления о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях.
Автор: Алексей Рудых, «Якутия-daily»
Венера в Овне может вдохновить нас на проявление яркости и импульсивности в жизни
Особое внимание было уделено 12 центральным районным больницам Арктической зоны республики
Подборка новостей за среду
Проект охватывает четыре города
На правом берегу начнется установка свай для опор правобережного подхода
Голосование продлится до 00:00 (мск) 15 февраля