Руководитель Сахастата рассказала об истории развития госстатистики в Якутии

Нынешний 2023 год для статистиков Якутии является юбилейным. 23 сентября исполнится 170 лет со дня образования Якутского областного статистического комитета, который вошел в состав Центрального статистического комитета министерства внутренних дел Российской империи.

Об истории развития государственной статистики в республике в День работника статистики, который отмечается 25 июня, рассказала руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) Ирина Гаевая.

— Ирина Кулунтарьевна, ваше ведомство будет отмечать скоро 170-летний юбилей. Расскажите, пожалуйста, как создавалась статистическая служба Якутии.

— Начало истории государственной статистики в нашей республике положено 23 сентября 1853 года, когда по предписанию председателя совета Главного управления Восточной Сибири был образован Якутский областной статистический комитет, который входил в состав Центрального статистического комитета министерства внутренних дел Российской империи. Председателем статистического комитета был назначен гражданский губернатор Константин Никифорович Григорьев.

Это стало большим событием, значимость которого для Якутии подтверждается и тем фактом, что к 1853 году статистические комитеты были образованы только в 33 из 49 губерний части России.

С этого момента, хоть и на полвека позже, чем в центральных регионах, становление и развитие государственной статистики Якутии неразрывно связано с путем развития российской государственной статистики.

— Кто стоял у истоков создания якутской статистики? Можно ли их назвать пофамильно?

— Состав Якутского областного статистического комитета в количестве шести человек был утвержден этим же предписанием:

Скрябин – старший советник областного управления, коллежский советник.

Амвросов – окружной судья, коллежский асессор.

Ган – исполняющий обязанности областного прокурора, губернский секретарь.

Носов – инспектор медицинской части Якутской области, коллежский асессор.

Попов – штатный смотритель училищ Якутской области, титулярный советник, секретарь. комитета

Хитров – Якутский благочинный.

— С чего начал свою работу статкомитет?

— Начинали с разработки и утверждения правил сбора, обработки информации. Сибирское отделение Императорского Русского Географического общества прислало всем статистическим комитетам, которые к тому времени были созданы,  программу, которая, по сути, определяла  первую статистическую систему показателей региона,  куда входили данные о населении, разделении жителей по званиям, занятиям, языкам, по полу и возрасту,  о движении населения, рождаемости и смертности, а также о причинах смертности, господствующих болезнях, зависящих от местных причин, жилище, образе жизни и нравах. Также, программа содержала разделы: местность, жители, образованность, промышленность, управление. Она стала базовой для сбора и систематизации статистических данных и для основного содержания ежегодно издаваемого обобщенного труда Якутского статистического комитета в виде «Обзоров Якутской области» и «Памятных книжек».

— Что собой представляли первые статистические документы — «Обзоры» и «Памятные книжки»?

— В «Обзоре Якутской области» были представлены практически все стороны жизни на территории Якутии. По существу – это то, что мы в настоящее время называем комплексным докладом «О социально-экономическом развитии».

«Памятная книжка» включала в себя подробный список чиновников и служащих в Якутской области с обозначением чинов и знаков отличия с подразделением на города и ведомства, статистическое обозрение — прообраз современного сборника, и справочные сведения, которые содержали не только данные о товарном и денежном оборотах области, ее экономическом положении, но и ряд исторических фактов.

Постепенно с расширением сферы деятельности, совершенствовались и программы наблюдения, и выпускаемые материалы.

В подготовке выпусков наряду с членами комитета участвовали и привлеченные лица. Большой вклад в статистическое научное изучение Якутии внесли политические ссыльные, обогатившие содержание «Обзоров» и «Памятных книжек» Якутской области.

Выпустив последний официальный обзор за 1911 год в 1913 году, областной статистический комитет фактически прекратил свою деятельность.

Подписанное В.И. Лениным 25 июня 1918 года «Положение о государственной статистике» стало началом создания советской государственной статистики. В Якутии статкомитет был образован спустя два года

— Деятельность комитета заключалась только в сборе и своде статистических данных или помимо этого проводилась еще какая-то работа?

— Безусловно, проводилась. Так, определенный интерес для науки представляла деятельность Якутского статистического комитета, связанная с изучением окраин Якутской области, зачастую оказавшихся недоступными для исследователей из Европейской России и Сибири из-за отдаленности и суровых климатических условий. В 1865 году им была организована экспедиция для обследования Вилюйского округа. Это одно из первых крупных научных мероприятий Якутского комитета. В ходе экспедиции удалось собрать значительный материал, характеризовавший Вилюйский округ в топографическом, геологическом, этнографическом, торговом и промышленном отношениях, благодаря чему был внесен существенный вклад в изучение и освоение региона.

В дальнейшем комитетом предпринимались и другие важные научные исследования. Например, в 1892 году для ознакомления со способами добывания и разработки железной руды была предпринята попытка поездки на приток реки Лены речку Ботому. В 1891 году на средства комитета была совершена научная экскурсия по речкам Ботоме и Алдану для исследования там залежей медной и железной руды, в 1892 году – в Барагонский улус Якутского округа для изучения залежей каменного угля. В 1907 году по распоряжению якутского военного губернатора Ивана Крафта статистический комитет направил в Сунтарский соленосный район экспедицию, собравшую много данных по минералогии и геологии края.

— Чем примечателен советский период развития государственной статистики?

— Начало советского периода развития государственной статистики в Якутии приходится на годы гражданской войны, когда в сложнейших условиях полной интервенции и хозяйственной разрухи, в небывало короткие сроки были подготовлены и проведены ряд переписей 1920 года, основной из которых являлась перепись населения.

Организация текущей статистики в Якутии, как и в России, приходится на 30-е годы, когда стали осуществляться сбор и обработка отчетов предприятий и организаций разной периодичности: месячной, квартальной, полугодовой, годовой.

В первые дни войны правительство поставило перед государственной статистикой задачу проводить переписи и представлять их итоги в течение нескольких дней, как правило, от 7 до 15 дней, редко – до одного месяца. Было проведено около ста срочных переписей и учетов по разным вопросам. Основной упор в те годы был сделан на показатели, связанные с обороноспособностью страны: учет урожая, состояние животноводства, государственные закупки, тракторный и автомобильный парки и главное – это трудовые ресурсы.

В послевоенное время – это с 1945-1960 годы перед работниками государственной статистики стояла задача — дать объективные данные руководству республики для проведения необходимых планомерных работ по восстановлению народного хозяйства ЯАССР, при этом большое внимание статистических органов было направлено на проверку достоверности отчетных данных, борьбу с приписками и с незаконной отчетностью.

В начале 90-х годов прошлого столетия происходит активное реформирование статистической деятельности. Изменилось содержание отслеживаемых статистикой процессов. Объектом наблюдения стала не плановая, централизованная и распределительная экономика, а переходная рыночная.

За эти годы возникли и сформировались такие отрасли, как статистика цен, статистика приватизации, статистика монополистов, статистика внешнеэкономических связей, статистика уровня жизни, статистика финансов.

Провозглашение суверенитета республики и получение на этой основе определенной самостоятельности, создали предпосылки новому направлению деятельности — региональной статистике, заключающейся в сборе и анализе информации, характеризующей особенности и специфику нашего региона.

— Ирина Кулунтарьевна, давайте теперь остановимся на современном состоянии статистики. Каковы основные пути развития Федеральной службы государственной статистики в настоящее время? 

— Официальная статистика должна стать не только более качественной и детальной, но и ориентированной на насущные потребности в информации государства и общества. Поэтому курс Росстата – это управление данными в качестве единого методолога, устанавливающего стандарты качества и правила описания, сбора, обработки и распространения статистических данных.

Именно такой подход реализуется в проектах по снижению отчетной нагрузки на бизнес, по ускорению темпов статистического производства и в других инициативах, запущенных в 2022 году. А инструментом их реализации станет государственная информационная система «Цифровая аналитическая платформа представления статистических данных». Данная платформа – это и удобное «единое окно» для сдачи статистической отчетности, и прозрачный гибкий инструмент для обработки и хранения данных, и витрина, способная быстро и качественной удовлетворить любой информационный запрос.

Совершенствуя статистическую методологию на основе международных стандартов, Росстат видит свою роль в создании отраслевых моделей данных, которые обеспечат всесторонний углубленный анализ развития всех сфер развития общества. Это возможно только через консолидацию информационных ресурсов и их эффективное использование. Первым примером такой работы станет активно развивающаяся отрасль туризма, а результат можно будет увидеть уже в 2023 году.

— Какие мероприятия намечаются к 170-летию якутской статистики?

— В честь празднования этого события в Саха(Якутия)стате намечаются ряд мероприятий, среди которых центральное место отведено созданию базы данных «Статистика сквозь столетия (XIX-XXI)», которая будет содержать большое количество показателей в разрезе муниципальных образований за период более чем  полтора столетия и проведению научно-практической конференции «Цифры статистики – для человека, органов власти, бизнеса», в которой примут участие специалисты многих территориальных органов Росстата, органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и научно-экспертного сообщества.

— Что Вы пожелаете коллегам в профессиональный праздник?

— Дорогие коллеги, здоровья, счастья, благополучия всем вам и вашим семьям! Пусть в ваших судьбах наступят добрые перемены, жизнь наполнится новой энергией и пусть будет множество приятных моментов!