Резиденты "Технопарка "Якутия"" внедрили ноу-хау для регулирования тарифов

В июле этого года в республике начала работать цифровая платформа государственного регулирования тарифов «Тариф-онлайн», которая вводится в целях автоматизации процесса государственного регулирования цен. Кроме Якутии, подобный продукт появится в Москве, но там решение только в разработке. Уникальную систему разработали резиденты «Технопарка «Якутия» ООО «ЯКИТ».

В скором времени нововведение должно затронуть целый ряд организаций, органов местного самоуправления, юрлиц и ИП, которые обязаны работать с Госкомцен Якутии.

Это должно упростить документооборот и отчетность, избавит организации от большого количества бумажных документов и автоматизирует многие типовые процессы.

Альберт ФЁДОРОВ, генеральный директор ООО «ЯКИТ»:

— Наша организация была создана в 2017 году. С 2019 года являемся резидентами «Технопарка» и «IT-парка». Основной приоритет компании сейчас – разработка информационных систем для государственного сектора.

— Расскажите, как вы начали разработку «Тариф онлайн», и сколько времени это заняло?

— В 2019 году Госкомцен РС(Я) разработал техническое задание первого этапа по созданию региональной цифровой платформы государственного регулирования тарифов. Мы приняли участие в открытом аукционе, выиграли его, и к концу 2019 года должны были выполнить задание.

На первом этапе разработки платформы стояла задача создания ряда подсистем: администрирования, форм-шаблонов расчёта, расчета тарифов на коммунальные услуги для населения, формирования аналитических отчетов и выходных документов для принятия тарифного решения. Также публикации информации на портале регулирующего органа и интеграционного взаимодействия с внешними системами.

Следующие этапы создания платформы также проводились через открытые электронные аукционы, где мы также были определены исполнителями для заключения контракта.

В 2020 году разработали подсистемы сбора и обработки тарифных заявок, расчета тарифов, контроля и мониторинга. Проработали интеграции с автоматизированными информсистемами в составе: ЕСЭД РС(Я), РГИС ЖКХ подсистема «Субсидии юридическим лицам», ГИС РС(Я) «Автоматизированная система «Адресная социальная помощь», Единый портал раскрытия информации ФГИС ЕИАС ФАС России.

И наконец в этом году мы разрабатываем «открытый контур» платформы, то есть сервисов передачи информации, электронного документооборота, по предоставлению открытой информации из Системы и модернизации расчета платы семьи за коммунальные услуги и калькулятора платы граждан за коммунальные услуги.

— Уникально ли ваше техническое решение?

— Насколько мне известно, региональная цифровая платформа государственного регулирования тарифов есть только на территории нашей республики и в Москве.

— Насколько «Тариф онлайн» облегчает работу Госкомцен?

— Тут, наверное, больше скажут сами сотрудники заказчика – Госкомцен. Мы являемся исполнителями в рамках государственных контрактах в соответствии прилагаемым техническим заданием. Но думаю, что перевод процессов из ручной обработки информации в цифровую, влечет за собой облегчение в процессах.

«ТАРИФ-ОНЛАЙН» СОКРАЩАЕТ РУТИНУ

Саргылана МАТВЕЕВА, заместитель руководителя департамента регулирования организаций коммунального комплекса, цифровизации и мобилизационной работы Госкомцен РС (Я):

— Инициатором заказа программы «Тариф-онлайн» был председатель Госкомцен – Антонина Борисовна Винокурова. Совместно с коллективом Госкомцен было предложено создать региональную информационную систему по автоматизации функций тарифного регулирования. Эта идея была обсуждена с министерствами и ведомствами и поддержано руководством республики, Проектным офисом по цифровой трансформации Якутии еще в 2019 году.

Цифровую платформу по государственному регулированию тарифов было решено назвать «Тариф-онлайн», с учетом того, что с помощью данной системы будет возможность подачи электронного заявления на установление цен и тарифов, получение тарифного решения в электронном виде, осуществление автоматизированного расчета цен и тарифов по регулируемым государством сферам деятельности.

— Насколько и в каких моментах платформа упростила работу вашего ведомства?

Деятельность по установлению цен и тарифов связана с рассмотрением множества документов регулируемых организаций, на основании которых подтверждаются затраты предприятия по производству или оказанию услуг в регулируемой сфере, с предоставлением расчетов с расшифровкой по каждой статье расходов. Все эти документы представляются в бумажном виде, заверенные, прошитые и пронумерованные в папках, а расчеты в электронных таблицах Excel по каждому тарифу. Отметим, что в республике устанавливаются, пересматриваются ежегодно более 36 тысяч цен, тарифов, ставок.

Во-первых, система «Тариф-онлайн» позволит уйти от бумажных документов и принимать их в электронном виде подписанными электронной подписью, избавит регулируемые организации от распечатки, перепечатки, заверения документов, расходов на бумагу, папки и доставку тарифного дела до регулирующего органа.

Во-вторых, система «Тариф-онлайн» позволит автоматизировать сводные данные, избавив специалистов Госкомцен от формирования сводов с помощью Excel и расчета средних тарифов на уровне населенных пунктов, районов и республики, которые необходимы для анализа и сравнения тарифов в динамике. Кроме этого, с системы возможно получение различных аналитических срезов в виде таблиц и графических изображений.

В-третьих, система автоматизирует расчет тарифов. «Тариф-онлайн» выполняет уже более 2,5 тысяч расчетов по запрограммированным формулам, необходимым для установления тарифов на коммунальные услуги для населения республики. Тестируется автоматизированный расчет тарифов на тепловую энергию, которая устанавливается для предприятий с учетом технических характеристик производства и передачи тепловой энергии, в последующие годы планируется автоматизировать другие тарифы по сферам регулирования. Подготовлены сервисы-калькуляторы, например, для расчета платы за коммунальные услуги. В последующие годы планируется разработать иные сервисы.

В-четвертых, система позволяет готовить автоматизированные шаблонные документы для принятия тарифного решения, такие как экспертное заключение, проекты постановлений и их приложений, проекты протоколов об установлении тарифов. Например, в одном постановлении могут быть десятки и сотни страниц приложений с указанием наименований организаций их системы налогообложения, размерами тарифов по периодам полугодий и годов, при подготовке которого возможны и ошибки, связанные с человеческим фактором, а в подготовленном в автоматизированном виде с помощью «Тариф-онлайн» документе такие ошибки исключаются и в разы сокращается время подготовки документа.

В-пятых, «Тариф-онлайн» позволяет автоматизировать размещение тарифных решений на сайте регулирующего органа. Ранее при использовании другой информационной системы База принятых тарифных решений специалисты Госкомцен вручную забивали размер установленных тарифов по каждой организации и на это потребовалось от 15мин до 5 р.д. в зависимости от количества тарифов, то через систему «Тариф-онлайн» этот процесс упростился до одного клика. То есть при нажатии одной кнопки, информация с базы данных «Тариф-онлайн» автоматически попадает в подсистему База тарифных решений для публикации на сайте. Сейчас это реализовано по сфере ЖКХ, в последующие годы инструмент будет использоваться и по другим сферам.

Хотелось бы отметить еще интеграционное взаимодействие «Тариф-онлайн» с другими системами. Тариф-онлайн интегрирован с Единой системой электронного документооборота ЕСЭД. При направлении через «Тариф-онлайн» электронных писем, заявлений на регулирование тарифов, эти письма автоматически регистрируется в ЕСЭД. И отправителям доступен его регистрационный номер, дата, статус корреспонденции.

Также выполнена интеграция с ФНС России по автоматизированной загрузке данных с ЕГРЮЛ/ЕГРИП. Теперь регулируемым организациям не нужно эти данные дублировать в Госкомцен.

— Сколько организаций пользуются «Тариф онлайн»?

— Поскольку система разрабатывалась с 2019 года, она была в доступе для Госкомцен. Ввод в эксплуатацию системы «Тариф-онлайн» для работы с организациями был осуществлен постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 22 июля 2021 года. Были проведены организационно-распорядительные мероприятия, в том числе включение системы «Тариф-онлайн» в реестр государственных информационных систем республики. И сейчас осуществляется поэтапная работа по подключению к системе регулируемых организаций, администраций муниципальных районов республики, идет процедура подписания соглашений об информационном взаимодействии в электронном виде, проведение обучающих вебинаров.

На сегодняшний день в «Тариф-онлайне» работают 23 регулируемых организаций, подключились 3 муниципальных района. Ежедневно эти показатели увеличиваются, так как перед нами поставлена задача до конца текущего года подключить все регулируемые организации, а также администрации муниципальных районов к системе.

— Где-то ещё в России используются такие платформы?

— Тарифное регулирование осуществляется во всех регионах страны. В большинстве регионов имеются отдельные решения по автоматизации некоторых процессов тарифного регулирования, но подобной Тариф-онлайн цифровой платформы еще ни в каком регионе не имеется. Схожая по функционалу система разрабатывается сейчас в Москве. Коллеги из регионов в этом направлении ведут работу, ведь цифровая трансформация идет во всех регионах страны, в том числе и на федеральном уровне – Федеральной антимонопольной службе России, который курирует вопросы тарифного регулирования страны.

— Как в целом оцениваете введение «Тариф-онлайн»? Можете дать отзыв?

— Введению любых изменений, в том числе внедрению новой информационной системы, конечно же, сопутствуют разные сложности. Но в силу требований времени, сами регулируемые организации готовы и хотят работать с регулирующим органом в электронном виде. Это удобно, быстро и экономично. А для регулятора дается возможность работать в одной программе, видеть в одном месте все данные, пользоваться инструментами «Тариф-онлайн» и не тратить время на рутину.

«Тариф-онлайн» будет дополняться новыми инструментами, сферами регулирования, интеграционными взаимодействиями и технологиями в рамках внедрения Стратегии цифровой трансформации республики, будет способствовать на более качественном и эффективном уровне принимать решения по установлению цен и тарифов на территории республики.

СПРАВКА:

Решения ООО «ЯКИТ» сейчас внедрены в следующих государственных органах и ведомствах:

— Администрация Главы и Правительства РС(Я) – информационная аналитическая система «Ситуационный центр Главы РС(Я)»,

— Министерство экономики РС(Я) – информационно-аналитическая система «Централизованное хранилище данных показателей социально-экономического положения РС(Я)»,

— Министерство имущественных и земельных отношений РС(Я) – информационная система «Мониторинг эффективности управления государственным имуществом РС(Я)»,

— Министерство сельского хозяйства РС(Я) – Единая система информационно-аналитического обеспечения сельского хозяйства РС(Я),

— Государственный комитет по ценовой политики РС(Я) – информационная система «Цифровая платформа государственного регулирования тарифов» («Тариф-онлайн»),

— ГАУ «Центр стратегический исследований» – подсистема «Проведение социологических опросов» ИАС СЦ, информационно-аналитическая система «Мониторинг численности и заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений РС(Я)»,

— ГАУ ДПО «Институт развития профессионального образования» – цифровая платформа «Центр опережающей профессиональной подготовки».

 

Дмитрий Михайлов

Фото: ООО «ЯКИТ» и Госкомцен РС (Я)