Нуждающихся в жилье хотят пересчитать

В России в очереди на жильё стоит более 2,5 миллиона человек. При этом ждать заветных квадратных метров приходится в среднем 20 лет, то есть половину сознательной жизни, говорят эксперты. Такая ситуация сложилась в том числе из-за неэффективности госполитики по обеспечению граждан жильём, считают в Госдуме. Поэтому там подготовили предложения, как ускорить выдачу квартир нуждающимся. Такой законопроект уже разработан. Документ есть в распоряжении «Парламентской газеты».

Наёмное жильё

В настоящий момент в России нет единого порядка обеспечения жильём граждан льготных категорий, рассказала  заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Светлана Разворотнева.

Только на федеральном уровне этот вопрос регулирует 46 нормативных актов. Это и федеральные законы, и указы президента, и постановления Правительства, отметила депутат.

Всего они определяют более 140 категорий граждан, которые могут рассчитывать на помощь государства в получении жилья. Кроме того, регионы и муниципалитеты также могут дополнять этот перечень.

При этом эксперты отмечают противоречивость и неполноту оснований учёта граждан. «Так, далеко не всегда эти критерии основываются на принципах нуждаемости по уровню доходов», — считает Светлана Разворотнева.

В связи с этим она предложила, во-первых, создать на федеральном уровне единую систему персонифицированного учёта граждан, нуждающихся в жилищной поддержке.

А во-вторых, более активно развивать рынок наёмного жилья в стране. Достичь этого можно не только за счёт строительства, но и выкупа помещений, а также передачи их в управление специальным институтам, отметила депутат.

«Сейчас доля наёмного жилья в России не превышает 10 процентов. При этом, например, в Германии она составляет 57 процентов, в Нидерландах — более 43 процентов, а в Австрии — 42 процента», — привела пример Светлана Разворотнева.

Кроме того, подготовленный ею проект закона предполагает введение в стране нового инструмента социальной поддержки граждан с низкими доходами — субсидии на наём жилого помещения.

Предложенные меры помогут достичь национальной цели. «Это улучшение жилищных условий не менее пяти миллионов семей ежегодно», — сказала Разворотнева.

Цена аварийного метра

Соблюдение прав человека на жилище собираются обсудить 24 ноября на Всероссийском координационном совете уполномоченных по правам человека, рассказала  омбудсмен Татьяна Москалькова.

Есть и конкретные предложения. «Например, дополнить Жилищный кодекс нормой о том, что размер возмещения за изымаемое жильё не может быть ниже средней рыночной стоимости аналогичного по общей площади жилого помещения», — сообщила омбудсмен.

Такая норма уже содержится в 32-й статье Жилищного кодекса, рассказал «Парламентской газете» заместитель председателя Комитета Торгово-промышленной палаты по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Дмитрий Гордеев.

«Но в чём коварство этой нормы? Сколько стоит жильё, которое снесут через месяц, — понятно, что оно дешевле, чем в соседней пятиэтажке, которая на данный момент не является аварийной», — пояснил эксперт по ЖКХ.

Поэтому представляется логичным оценивать квадратный метр жилья в аварийном доме по цене аналогичного дома  не нового, а средней эксплуатации, считает Гордеев.

«Именно в таком разрезе я бы и предложил обсуждать эту инициативу. Но это потребует больше средств местных бюджетов, а значит, число выкупов будет меньше», — отметил он.

Сегодня обязанность по выкупу аварийных квартир лежит на муниципалитетах, которые и признают дома аварийными. «Но зачастую у них просто нет денег, поэтому считают, что в данном случае им нужна помощь федерального Центра», — предложил эксперт.

Сироты и другие льготники

Также уполномоченные предлагают усовершенствовать механизм обеспечения жилищных прав инвалидов, детей-сирот и других беззащитных членов общества, рассказала Татьяна Москалькова.

Так, по данным Счётной палаты, на 1 января 2020 года только детей-сирот, которые имели право на жильё, но не получили его, было 191 тысяча человек. При этом в отдельных регионах срок ожидания квартир превышал 20 лет.

Чтобы решить вопрос, нужно внести изменения в бюджет, который сейчас как раз обсуждается, считает Дмитрий Гордеев. «Кроме того, нужно поставить жёсткие сроки, например обеспечить всех детей-сирот квартирами в течение трёх лет. И также жёстко спрашивать за исполнение такого поручения».

Увеличение финансирования на обеспечение жильём детей-сирот рассматривается, такие поправки предполагается внести в бюджет уже со следующего года, сказала Светлана Разворотнева. «Надеемся, что наше предложение будет принято», — отметила она.

Кроме того, рассматривается вопрос предоставления жилищного сертификата взамен предоставления жилья лицам из числа «возрастных сирот», рассказал  председатель Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов.

«Это дети-сироты, которые уже имеют свои семьи, давно переехали и им не нужна квартира по месту, где они поставлены на учёт. При этом замена квартиры на сертификат будет производиться по согласию получателя», — рассказал он. Такой проект закона находится на согласовании в правительстве, уточнил депутат.

Кроме детей-сирот, нужно выделить и другие категории граждан, перед которыми государство несёт повышенную ответственность, отметил при этом Дмитрий Гордеев.

«Например, это ветераны войны, которые ещё не все в полной мере обеспечены жильём, — считает эксперт. — Кроме того, жильё в приоритетном порядке должны получать, например, строители БАМа, которых на эту стройку призвало государство. При этом и сегодня большинство из них живёт в бытовках».

Перекос в сторону ипотеки

Как отметили эксперты, в последнее время в России уделяется большое внимание решению жилищного вопроса посредством ипотеки. Принимаются разные госпрограммы, расширяется круг льготников, снижаются процентные ставки по жилищным кредитам.

«При этом только 35 процентов российских семей могут позволить себе ипотеку при покупке квартир из расчёта 18 квадратных метров жилой площади на человека», — рассказала Светлана Разворотнева, ссылаясь на доклад о жилищном строительстве Центробанка.

Таким образом, наблюдается явный перекос в сторону решения жилищной проблемы за счёт займов граждан в банках, отметила парламентарий. «Очевидно, что решение проблемы требует и других подходов, в том числе развития рынка жилья по найму», — уточнила она.

С депутатом согласен и эксперт Дмитрий Гордеев. «Наёмное жильё — представляется оптимальным решением проблемы в условиях дефицита средств, — сказал он. — К тому же надо понимать, что многие граждане, которые хотят получить новые квартиры, в своё время за них не платили. Получается, что это просто подарок, которые оплачиваем им мы все, налогоплательщики».