Минтруд Якутии отвечает на вопросы трудовых отношений в условиях пандемии коронавируса

Минтруд Якутии подготовил подборку вопросов и ответов в сфере трудовых отношений по наиболее часто встречающиеся в социальных сетях и мессенджерах, передает ЯСИА. 

Вопрос: Имеет ли право работодатель требовать справку об отсутствии коронавируса?

Ответ: В соответствии с абзацем 7 части первой статьи 88 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель не вправе запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции.

Таким образом, правовых оснований требовать у работника справку, подтверждающую отрицательный результат тестирования на COVID-19, следовательно, как и самого прохождения теста, у работодателя не имеется. (Письмо Минтруда России от 01.10.2020 N 14-2/10/ФС-1503).

Трудовым законодательством представление справки об отсутствии инфекции COVID-19 при приеме на работу не предусмотрено.

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации (ч. 3 ст. 65 ТК РФ).

При этом, в случае эпидемии или в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, органами государственной власти субъектов РФ могут устанавливаться правила, обязательные для исполнения гражданами и организациями, в период до устранения указанных случаев или устранения их последствий.

На сегодня в республике предусмотрено обязательное тестирование работников, прибывающих на территорию Республики Саха (Якутия) для работы вахтовым методом, а также для медицинских работников и работников учреждений социального обслуживания согласно приказам соответствующих ведомств.

Вопрос: Есть ли приказ о том, что работник обязан вакцинироваться от коронавируса COVID-19?

Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок» установлен перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок:

1. Сельскохозяйственные, гидромелиоративные, строительные и другие работы по выемке и перемещению грунта, заготовительные, промысловые, геологические, изыскательские, экспедиционные, дератизационные и дезинсекционные работы на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.

2. Работы по лесозаготовке, расчистке и благоустройству леса, зон оздоровления и отдыха населения на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.

3. Работы в организациях по заготовке, хранению, обработке сырья и продуктов животноводства, полученных из хозяйств, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.

4. Работы по заготовке, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.

5. Работы по убою скота, больного инфекциями, общими для человека и животных, заготовке и переработке полученных от него мяса и мясопродуктов.

6. Работы, связанные с уходом за животными и обслуживанием животноводческих объектов в животноводческих хозяйствах, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.

7. Работы по отлову и содержанию безнадзорных животных.

8. Работы по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей.

9. Работы с больными инфекционными заболеваниями.

10. Работы с живыми культурами возбудителей инфекционных заболеваний.

11. Работы с кровью и биологическими жидкостями человека.

12. Работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

При этом, в случае эпидемии или в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, органами государственной власти субъектов РФ могут устанавливаться правила, обязательные для исполнения гражданами и организациями, в период до устранения указанных случаев или устранения их последствий.

Вопрос: Может ли работодатель уволить работника при отказе от вакцинации от новой коронавирусной инфекции?

Ответ: Увольнение от работы сотрудника за отказ от иммунизации от COVID-19, отказ от сдачи тестов на коронавирус и на антитела Трудовым кодексом РФ не предусмотрены.

При этом граждане могут отказаться от прививок, но в этом случае они могут быть отстранены от выполняемых работ на период эпиднеблагополучия.

Согласно ст. 76 Трудового кодекса работодатель может отстранить от работы работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для такого отстранения.

Отстранение от работы предусматривает временное прекращение выполнения работником своих трудовых обязанностей по решению работодателя. Эта мера — не дисциплинарное взыскание. Ее применяют, чтобы предупредить возникновение нежелательных последствий.

Конкретные сроки отстранения от работы трудовым законодательством не установлены. Но это не значит, что отстранение носит бессрочный характер. Оно заканчивается тогда, когда отпадут или будут устранены соответствующие обстоятельства (ч. 2 ст. 76 ТК РФ).

В период отстранения зарплата работнику не начисляется (часть 2 ст.73 ТК РФ).

Вопрос: Если тест на антитела новой коронавирусной инфекции будет положительным, может ли работник отказаться от вакцинации без последствий для трудовых отношений с работодателем?

Ответ: Согласно «Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) версия 9 от 26.10.2020г.», утвержденных Минздравом России, вакцинации подлежат лица, не болевшие COVID-19 и не имеющие антител к SARS-CoV-2 по результатам серологических исследований.

1. Работники

— медицинских организаций (все сотрудники),

— образовательных организаций,

— полиции,

— общественного транспорта,

— торговли,

— органов социальной защиты населения,

— предприятий общественного питания,

— других организаций, работа которых связана с непосредственным контактом с большим количеством людей (гостиниц, парикмахерских, химчисток, банков, охранных предприятий и других);

2. Обучающиеся в организациях среднего и высшего профессионального образования;

3. Лица, подлежащие призыву на военную службу.

Вопрос: Можно ли осуществлять трудовую деятельность работникам в возрасте 65 лет и старше?

Ответ: Согласно действующим Правилам поведения при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия), граждане в возрасте старше 65 лет, а также граждане, имеющие хронические заболевания и состояния иммуносупрессии, за исключением медицинских работников, обязаны соблюдать режим самоизоляции по месту проживания по 15 февраля 2021 года.

Порядок выхода на работу таких работников после вакцинации и приобретения иммунитета будет определен путем внесения соответствующих изменений в Указ Главы РС (Я).

Вопрос: Должен ли работодатель продлевать отпуск на количество дней больничного по карантину и оплачивать больничный лист?

Ответ: Обязанность продлевать отпуск на число календарных дней нетрудоспособности, в случае если временная нетрудоспособность наступила в период пребывания в ежегодном оплачиваемом отпуске, возникает у работодателя только в случае временной нетрудоспособности самого работника вследствие заболевания или травмы (абзац 2 части 1 статьи 124 Трудового кодекса РФ).

Согласно пункту 2 статьи 1.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Федеральный закон N 255-ФЗ) страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 Федерального закона N 255-ФЗ.

Учитывая, что в период ежегодного оплачиваемого отпуска заработок не утрачен, то за период карантина, приходящийся на оплачиваемые дни отпуска, выплата пособия по временной нетрудоспособности в связи с карантином действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена. Таким образом, временная нетрудоспособность в связи с карантином не является основанием для продления или перенесения отпуска в соответствии со статьей 124 ТК РФ (Письмо Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России от 09.04.2020 N 14-2/В-393).

Вопрос: Включаются ли в расчет отпускных стимулирующие выплаты медицинским и иным работникам, оказывающим лицам медпомощь и социальные услуги из группы риска заражения коронавирусной инфекцией?

Ответ: В базу для расчета отпускных включается заработная плата за отработанные дни. В особом порядке учитывается премия и повышение зарплаты (п. 2 Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы»).

Стимулирующие выплаты медицинским и иным работникам за особые условия труда и дополнительную нагрузку по оказанию медпомощи и соцуслуг гражданам, у которых выявлена коронавирусная инфекция, а также лицам из группы риска заражения ею включаются в размер среднего заработка и учитываются при расчете выплат к отпуску, независимо от источников их выплаты (ст. 139 ТК РФ, п. 2 Положения о среднем заработке, п. 2 Постановления Правительства РФ от 24.07.2020 N 1104, п. 2 Постановления Правительства РФ от 08.07.2020 N 998, Письмо ФФОМС от 15.06.2020 N 7858/21/и).

Не включается в расчет среднего заработка отпускные, оплата дней командировки, больничного, материальной помощи и другие выплаты за неотработанные дни, в том числе установленные Указами Президента РФ (п. п. 3, 5 Положения о среднем заработке, Письмо Минтруда России от 18.05.2020 N 14-1/В-585).

С изданием 1 ноября 2020 г. Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762

(ред. от 28.11.2020) «О государственной социальной поддержке в 2020 — 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации», установлена специальная социальная выплата медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также медицинским работникам, не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей.

Специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее — нормативная смена).

Специальная социальная выплата производится ежемесячно.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце.

Данная специальная социальная выплата не включается в расчет отпускных, так как не является составной частью заработной платы.

Вопрос: Как воспользоваться правом на компенсацию расходов на оплату проезда в отпуск за 2020 год в 2021 году?

Ответ: Согласно п. 2 Особенностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 N 887 «Об особенностях правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2020 году» лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и имеющие право в соответствии со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации на оплату один раз в 2 года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, но не воспользовавшиеся таким правом в 2020 году в связи с осуществляемыми в 2020 году ограничительными мерами по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, могут реализовать это право в 2021 году.

Если указанный период, за который работнику предоставляется право на компенсацию расходов, заканчивается в 2020 году и он его не использовал, право на компенсацию расходов реализуется в 2021 году.

Полученные работником средства, выплаченные ему работодателем в 2020 году в качестве предварительной компенсации расходов, в случае если он не воспользовался ими в связи с ограничительными мерами, не подлежат возврату работодателю, если транспортная организация предусмотрела пролонгацию на 2021 год срока выполнения обязательств по перевозке пассажира исходя из суммы ранее внесенной провозной платы (либо пролонгацию действия проездных и перевозочных документов на 2021 год) либо не возмещает средства за проездные и перевозочные документы.

Вопрос: Входят ли в минимальный размер оплаты труда (МРОТ) стимулирующие выплаты?

Ответ: Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 N 38-П в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) не включается районные коэффициенты и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Премии, являющиеся стимулирующими выплатами, включаются в состав заработной платы, в том числе при сравнении ее суммы с МРОТ (ч. 1 ст. 129, ст. 133 ТК РФ).

Такие премии входят в систему оплаты труда и указываются в трудовом договоре. Системы оплаты труда, включая системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами (абз. 5 ч. 2 ст. 57, ст. 135 ТК РФ).

При этом работнику могут выплачиваться в качестве поощрения премии, которые не входят в систему оплаты труда (ст. 191 ТК РФ). Если выплачиваемая премия не является частью заработной платы, то ее сумма не входит в расчет МРОТ (Письмо Минтруда России от 04.09.2018 N 14-1/ООГ-7353).

Таким образом, в расчет МРОТ включаются все виды премий, являющиеся составной частью заработной платы и предусмотренные системой оплаты труда.

Вопрос: Какой сейчас в Республике Саха (Якутия) минимальный размер оплаты труда?

Ответ: Федеральным законом от 27.12.2019 N 463-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», в Российской Федерации с 1 января 2020 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 12 792 рубля.

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 07.12.17 №38-П сверх МРОТ применяются районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (северная надбавка).

Соответственно, в Республике Саха (Якутия) при максимальном размере северной надбавки (80%) МРОТ составляет:

— на территориях с районным коэффициентом 1,4 — 28 142 руб.

— на территориях с районным коэффициентом 1,6 — 30 700 руб.

— на территориях с районным коэффициентом 1,7 — 31 980 руб.

— на территориях с районным коэффициентом 2,0 — 35 818 руб.

Для работодателей — хозяйствующих субъектов (в т.ч. субъектов бизнеса) минимальный размер оплаты труда зависит от действующих на предприятии или организации районных коэффициентов (1.4, 1.6, 1.7, 2.0), но при этом этот размер не должен быть ниже установленного в III квартале предыдущего года прожиточного минимума трудоспособного населения в Республике Саха (Якутия). Прожиточный минимум за 3 квартал 2020 года в соответствии с Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 12.12.2019 N 363 для трудоспособного населения составляет 18 930 рублей.

Данное положение регулируется Республиканским (региональным) соглашением о взаимодействии в области социально-трудовых отношений в Республике Саха (Якутия) между Правительством Республики Саха (Якутия), Федерацией профсоюзов Республики Саха (Якутия) и региональным объединением работодателей «Союз товаропроизводителей Республики Саха (Якутия)» на 2020-2022 годы» от 30.04.2020 года.

Вопрос: Куда жаловаться работнику, если заработная плата ниже МРОТ, на невыплату, задержку, неправильное начисление заработной платы?

Ответ: По фактам несоблюдения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и (или) о нарушении ваших прав работники вправе обратиться в Прокуратуру, Государственную инспекцию труда или в суд.

Вопрос: Как работать в мороз?

Ответ: Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте. Статья 21 ТК РФ наделяет работника правом на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

Статья 379 ТК РФ закрепляет за работником право в целях самозащиты трудовых прав, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с ч. 2 ст. 109 Трудового кодекса РФ работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Такие перерывы не заменяют обеденный перерыв.

На работодателе также лежит обязанность обеспечить для специальных перерывов оборудование помещений для обогревания и отдыха работников.

Методическими рекомендациями «Режимы труда и отдыха работающих в холодное время года на открытой территории или в неотапливаемых помещениях» (МР 2.2.7.2129-06)», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 19.09.2006 (далее — Методические рекомендации), установлена допустимая продолжительность однократного пребывания работника за рабочую смену на открытой территории в холодный период в зависимости от климатической зоны, температуры воздуха и категории выполняемых работ.

В местах обогрева должна поддерживаться температура воздуха на уровне 21 — 25 градусов Цельсия. Данное помещение следует оборудовать устройствами для обогрева кистей и стоп, температура которых должна быть в диапазоне 35 — 40 градусов Цельсия (п. 5.8 Методических рекомендаций). Кроме того, работодатель обязан оборудовать специальное помещение для хранения верхней одежды работников, поскольку ее необходимо снимать для более быстрой нормализации теплового состояния (п. 5.9 Методических рекомендаций).

Согласно п. 5.11 Методических рекомендаций перерывы на обогрев могут сочетаться с перерывами на восстановление функционального состояния работника после выполнения физической работы. В обеденный перерыв работник, который работает в холодное время года на открытой территории или в неотапливаемых помещениях, должен быть обеспечен горячим питанием. Указано также, что начинать работу на холоде следует не ранее чем через десять минут после приема горячей пищи (чая и др.).

В случае если работодатель не соблюдает установленные требования, работник вправе обратиться в территориальный орган федеральной инспекции труда, которая согласно ч. 1 ст. 353 ТК РФ осуществляет надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства.

Вопрос: Почему не выдают средства индивидуальной защиты?

Ответ: Средства индивидуальной защиты выдаются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи СИЗ и на основании результатов специальной оценки условий труда.

Нарушение порядка выдачи СИЗ влечет административную ответственность по ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По фактам отсутствия выдачи СИЗ работники вправе обратиться с соответствующей жалобой в территориальный орган Роструда — Государственную инспекцию труда.