Менять подходы. Как в Булунском районе внедряют проектное управление

Национальные проекты сформированы по принципам проектного управления. Необходимо понимать, что проекты, которые запущены или будут запускаться на уровне района должны быть интегрированы в проекты на уровне республики, для того, чтобы район мог претендовать на софинансирование. Об этом рассказал глава Булунского района Игорь Кудряшов.

Национальные проекты разработаны по трём направлениям: «Человеческий капитал», «Комфортная среда для жизни» и «Экономический рост». Приоритетными направлениями выбраны: «Здравоохранение», «Образование», «Демография», «Культура», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Жилье и городская среда», «Экология», «Наука», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Цифровая экономика», «Производительность труда и поддержка занятости», «Международная кооперация и экспорт». Проекты разбиты на три большие группы — «Человеческий капитал», «Комфортная для жизни среда» и «Экономический рост». В каждый входят несколько, от трех до 11 федеральных проектов, в общей сложности их 73.

Булунский район на протяжении последних лет инициировал и прорабатывал несколько собственных проектов, в том числе, которые недавно вошли в перечень поручений главы Республики Саха (Якутия). Одними из таких проектов, которые у многих на слуху, является проект по информатизации района «Единый Булун» и Туристско-рекреационный кластер «Российский Север Арктики». Это достаточно кропотливая и многогранная работа, отличающаяся методикой, подходами, методами управления от стандартной текущей работы муниципальных администраций, которая была выверена годами. Время идет, меняются и подходы.

Тенденции на проектное управление от года в год только увеличиваются. Необходимостью для развития района является ускоренный переход на проектное управление, в том числе на уровне инициатив и проектных идей от населения. Важными направлениями для развития района, создание новых точек роста являются не стандартизированные подходы, расширение контактов района по работе с внешними инвесторами, экспертными сообществами, лицами принимающих решения разных уровней от регионального до международного. Требуется усиление блока по работе с общественностью, общественными организациями, СМИ, научными школами, институтами развития, крупными коммерческими компаниями. При этом, увеличивая объемы и направления работы, необходимо понимать, что Булунский район на данный момент является дотационным, что создает свои сложности в перераспределении, например, нагрузки между специалистами администрации или перераспределении финансирования между муниципальными целевыми программами.

Так, специалисты администрации и подведомственных учреждений на данный момент проходят обучение по целевой программе, направленной на совершенствование навыков проектного управления в Высшей школе инновационного менеджмента при главе Якутии. Образовательный блок в районе по данной программе курирует и.о. замглавы района Владимир Милославский, у которого есть практической опыт в данном направлении и во взаимодействии с ВШИМ. Обучение проходит в рамках работы с кадровым потенциалом республики по программе «Муниципальные команды. Развитие территорий». Основной целью республиканского проекта «Муниципальные команды. Развитие территорий» является реализация муниципальных проектов, направленных на развитие территорий и формирование муниципальных управленческих команд на местах. По итогам обучения будут созданы проекты муниципального уровня, которые будут реализовываться.

Если рассматривать в целом проектное управление в районе, победы есть.

Так, например, по программе поддержки местных инициатив в конкурсном отборе заявок муниципальных районов право на получение субсидии из государственного бюджета РС (Я) местным бюджетам на софинансирование проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, выиграли четыре заявки от Булунского  района на реализацию проектов на сумму 5 млн 716 тыс. 465 рублей. Данный конкурс проводится в целях содействия решению вопросов местного значения, вовлечения населения в процессы местного самоуправления.

В недавнем времени проект Булунского района по созданию туристско-рекреационного кластера «Российский Север Арктики» вошёл в тройку лучших по республике и признан победителем. Три первых места пропорционально разделили между собой 14 млн рублей для подготовки проектно-сметной документации. Средства будут направлены в проектную организацию для разработки ПСД, в район их направлять не будут. Стратегия совершенствования рисует достаточно благоприятные перспективы для будущего Булунского района. Чтобы таких побед становилось больше, мы будем усиливать в администрации района направление по проектному управлению и в целом по блоку работы с проектами. Это связано в первую очередь с тем, что большая часть финансирования переходит именно в эту плоскость. Если всё оставить как раньше, то финансирование на развитие будет только уменьшаться.

От уровня развития проектного управления зависит всё больше направлений развития на местном уровне. От того, насколько качественно и быстро мы сможем интегрировать проектное управление и механизмы их запуска, будет зависеть и повышение качества жизни всех наших жителей. Но и от самих жителей многое зависит, сейчас проводится много конкурсов для физических лиц, для молодежных проектов, и количество таких конкурсов ежегодно возрастает, где даже оформление юридического лица не требуется, как это было раньше. Для усиления направления по работе с проектами и с самой технологией проектного управления, мы сформируем единый проектный офис, такое решение будет принято в ближайшее время. Работу администрации района, наших сельских поселений, подведомственных учреждений и всех организаций, которые могут претендовать на софинансирование по национальным проектам и собственным проектам, что мы инициируем, необходимо объединить в одном месте. Это многогранная и колоссальная задача, которая требует быстрого решения.

«Новые вызовы мы сможем преодолеть, но необходимо уже сейчас реагировать, перестраивать некоторые направления деятельности администрации, менять подходы в работе с текущего оперативного управления на стратегический, которые позволят именно привлекать финансовые средства в район с помощью различных механизмов. Некоторые решения мы принимаем на опережение, но только так мы сможем достигать результатов», – отметил глава Булунского улуса Игорь Кудряшов.