Коррупция: Распознать и противодействовать

Деньги, жалюзи и дома… В прокуратуре рассказали об аппетитах, прозрачных намёках и ответственности взяточников.

---

В юридическом, да и теперь уже в общепринятом понимании коррупция – это злоупотребление служебным положением и полномочиями, дача или получение взятки, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование гражданином своего должностного положения в целях получения выгоды. И все это – ради денег, ценностей, иного имущества или услуг для себя либо своей родни вопреки интересам общества и государства.

По информации прокурора Якутии Олега Нарковского, озвученной на недавней пресс-конференции, в 2019 году произошел рост преступлений коррупционной направленности на 9%. Зарегистрировано 157 таких дел. Основную долю составляют присвоение или растрата вверенных денежных средств и имущества, мошенничества, хищение бюджетных средств. Задокументировано свыше 33 фактов взяточничества.

«Отличившиеся» муниципалы

Муниципалитеты – одна из наиболее подверженных коррупции сфер. В 2019 году выявлено 1,3 тысячи административных и уголовных нарушений. Рассмотрим уголовные.

В Чурапчинском районе возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 160 УК РФ – «Присвоение или растрата с использованием служебного положения» в отношении К., директора МБОУ «Кындальская начальная школа-детский сад». Вместо прокладки тепловых сетей в возглавляемом учреждении К. заказал ремонтные работы на 320 тысяч рублей в доме по… месту своего проживания. В итоге районный суд приговорил растратчика к одному году лишения свободы условно. Ущерб возмещен в ходе следствия.

В селе Теплый Ключ Томпонского района установлен факт отчуждения муниципального жилого дома (!). Произошло это по указанию главы администрации села на основании подложного решения представительного органа, без проведения заседания депутатов. В настоящее время по этому факту возбуждено и расследуется уголовное дело по статье 292 УК РФ – «Служебный подлог».

В Арбынском наслеге Намского района в действиях должностного лица муниципальной администрации установлен факт подписания им акта выполнения работ по благоустройству территорий на сумму свыше миллиона рублей. Как оказалось, работы не были выполнены. После проверки прокуратуры района возбуждено и расследуется уголовное дело по составу «Служебный подлог».

В муниципальном Центре культуры и досуга «Гармония» Олекминского района вскрыты факты осуществления незаконных операций с денежными средствами фонда оплаты труда на сумму более миллиона рублей. Деньги переводились на личные счета заместителя руководителя «Гармонии». В отношении виновного вынесен приговор – 3 года лишения свободы условно. Ущерб возмещен добровольно.

В детсаду, школе и больнице

Увы, столкнуться с фактами коррупции можно, и занимаясь вопросами дошкольного обустройства ребенка, в школе, больнице. Старший помощник прокурора Якутии по правовому обеспечению Ирина Машкова описала ряд типичных ситуаций:

1) Например, когда подошла пора ребенку пойти в детский сад, в мэрии вам предложат варианты. Могут и отказать в случае, если нет свободных мест. Если сотрудник подразделения дошкольного образования предлагает вам устроиться без очереди за вознаграждение, – он завуалированно просит взятку.

2) Ребенок имеет право попасть в первый класс любой школы, даже если у родителей нет регистрации. Не принять могут только по причине отсутствия мест. Если работник подразделения образования администрации (либо директор школы) предлагает место за вознаграждение (просит купить в класс проектор, жалюзи и т.д.) – это просьба о взятке.

3) Сдача госэкзамена по определению бесплатна. К нему допускаются все ученики, у которых нет задолженности, а итоговые оценки не ниже удовлетворительных. Если преподаватель просит оплатить допуск к ЕГЭ или за вознаграждение предлагает оказать помощь во время экзамена – он просит взятку.

«Все описанные действия являются преступными, поскольку в соответствии со статьей 43 Конституцией РФ гражданам России гарантировано право на бесплатное дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, – пояснила Ирина Геннадьевна. – Многих родителей неизменно волнует вопрос – является ли взяткой подарок учителю, преподавателю? Да, выражение благодарности должностному лицу за совершение действия по службе в денежном или ином эквиваленте может быть расценено как вариант взяточничества. Если уж очень хочется вручить подарок, то следует исходить из стоимости подарка, установленного в статье 575 Гражданского кодекса РФ, где сказано, что стоимость подарка не может превышать трех тысяч рублей».

По словам прокурора, если у вас есть полис обязательного медицинского страхования (ОМС), значит вы имеете право на бесплатное получение медицинской помощи на всей территории России в объёме, установленном базовой программой ОМС. Дополнительные услуги вы можете получить на территории того субъекта, где вы живете и получали полис.

Если медицинский работник уверяет, что за вознаграждение может организовать направление в профильное или более престижное медучреждение, получить более качественную услугу и лекарства, более качественный уход, более комфортную палату, процедуры без очереди – он просит взятку.

Аналогичная ситуация имеет место в тех случаях, когда вы обращаетесь в любой государственный или муниципальный орган за оказанием государственных или муниципальных услуг, а вам отказывают, но намекают, что «кое-что» возможно за вознаграждение.

Когда взятки – «не гладки»

Действующий Уголовный кодекс России предусматривает три вида преступлений, связанных со взяткой: получение (статья 290), дача (статья 291), посредничество (статья 291.1) и мелкое взяточничество (ст. 291.2). Взятка лицу, выполняющему управленческие функции на коммерческих и некоммерческих предприятиях и в организациях, именуется коммерческим подкупом (статья 204).

Взяткой могут являться как наличные деньги и ценные бумаги, так и изделия из драгметаллов и камней, автомашины, бытовые приборы, квартиры, дачи, земельные участки и другая недвижимость. К ней же относятся услуги и выгоды – лечение, ремонтно-строительные работы, санаторные и туристические путевки, оплата развлечений и т.п.

Взятка считается полученной, когда: человек её принимает в физическом смысле (берет в руки, кладёт в карман, сумку, портфель) либо соглашается с ее передачей (положили на стол, перечислили на счет).

Какое отношение к этому явлению надо сформировать? Конечно, не давать взяток самому. Выслушайте вымогателя, чтобы затем обратиться в компетентные органы.

Что ждёт вымогателя? Максимальное наказание за получение взятки, предусмотренное УК РФ, – лишение свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере 70-кратной суммы взятки. Аналогичная санкция по составу «Дача взятки». Мелкое взяточничество (менее 10 тысяч рублей) – до одного года в колонии-поселении. Взятка от 10 до 25 тысяч рублей – до 3 лет в колонии-поселении.