Комитет Госдумы рекомендовал ко второму чтению закон "О любительском рыболовстве"

Работа над законопроектом продолжалась почти пять лет
11:50, 08 ноября 2018
Читайте нас на
Дзен
afisha.png

Думский комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рекомендовал принять во втором чтении законопроект о любительском рыболовстве. Это дает надежду, что закон, рассмотрение которого длится уже пятый год, будет, наконец, принят. 


Напомним, закон «О любительском рыболовстве» находится на рассмотрении в Госдуме с 2012 года. После принятия в декабре 2010 года поправок в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», который разрешил арендаторам брать плату за спортивную и любительскую рыбалку, по стране прокатилась волна протестов против платной рыбалки.

Для жителей ряда российских регионов, в том числе Якутии, ситуация усугубилась тем, что закон запрещал использование для любительской рыбалки сетных орудий лова, в то время как для этих территорий такой способ ловли является традиционным. Эти нормы фактически поставили вне закона традиционные способы рыбной ловли, принятые в регионах Сибири и Дальнего Востока, а жителей этих регионов приравняли к браконьерам.

В апреле 2011 года тогдашний президент России Дмитрий Медведев поручил Генпрокуратуре принять меры по обеспечению прав россиян рыбачить бесплатно, а премьер-министр Владимир Путин ввел мораторий на конкурсы по распределению участков для организации платной рыбной ловли.

Работа по внесению изменений в действующее законодательство началась в 2012 году — правительство разработало и внесло в Госдуму законопроект о любительском рыболовстве. В декабре 2013 года законопроект прошел первое чтение, однако дальше процесс застопорился. В последний раз принятия закона ожидали осенью 2017 года, однако этого не случилось. Вчера, 7 ноября, комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, наконец, рекомендовал принять законопроект во втором чтении.

По словам главы комитета Николая Николаева, при подготовке ко второму чтению были рассмотрены поправки, поступившие от регионов и правительства России. Принятый вариант отличается от того, который озвучивался в 2017 году. Так, частично сохраняется институт рыбопромысловых участков, который правительство РФ предлагало ликвидировать с 1 января 2020 года.

«По итогам проведенной на площадке комитета работы по законопроекту мы посчитали целесообразным сохранить существующий механизм рыбопромысловых участков для районов Севера, Сибири и Дальнего Востока в отношении ценных видов рыб, перечень которых утвержден приказом Минсельхоза России. К ним отнесены, в том числе семга, таймень, чавыча, омуль байкальский», — цитирует Николаева пресс-служба комитета.

По его словам, существующие на сегодняшний день в указанных районах участки несут по факту охранную функцию в отношении водных биоресурсов и среды их обитания, что на фоне крайне малого количества инспекторов рыбоохраны является реальным инструментом в борьбе с браконьерством и позволяет сохранить запасы водных биоресурсов на устойчивом уровне.

В последней редакции исключен пункт, касающийся введения именных разрешений для граждан на любительскую рыбалку. Причиной послужило отсутствие внятных механизмов по реализации этой нормы.

«Оценить эту сумму сложно, законопроект, предусматривающий необходимые изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы, не разработан. Также предполагается, что перечень рыб, которые будут добываться по именным разрешениям, будет определяться по предложениям субъектов РФ. Четкие критерии включения в такой перечень отсутствуют. В предлагаемом варианте этот механизм лишил бы граждан возможности на полноценное бесплатное рыболовство на водоемах общего пользования», — пояснил председатель думского комитета.

В рекомендованной к рассмотрению редакции уточнены общие принципы, в соответствии с которыми будет осуществляться промышленное рыболовство.

«Цели любительского рыболовства — удовлетворение личных потребностей и проведение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Во-вторых, определяется, где осуществляется любительское рыболовство: на водных объектах общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, а на водных объектах, которые находятся в собственности граждан или юридических лиц, любительское рыболовство осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством», — говорит Николаев

Любительское рыболовство должно вестись с учетом правил и ограничений, устанавливаемых Минсельхозом России, а в некоторых случаях — субъектами РФ.  Оно может быть запрещено и ограничено на водных объектах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами. Кроме того, законопроектом вводится запрет на любительское рыболовство и аквакультуру на одном водном объекте, что, по мнению депутатов, позволит исключить споры между рыбками-любителями и теми, кто разводит рыбу. Также запрещается оборот жаберных сетей и подводная охота с использованием индивидуальных электронных средств обнаружения рыбы под водой.

При этом, как и говорилось ранее, законопроект сохраняет право за гражданами, проживающими в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока, использовать в любительском рыболовстве сетных орудий лова, правда, с определенными ограничениями.

«Согласно законопроекту, граждане смогут рыбачить сетными орудиями только в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока в целях удовлетворения личных потребностей. Такие сети должны будут поштучно маркироваться в территориальных управлениях Росрыболовства и учитываться в специальном реестре. Порядок маркировки и ведения соответствующего реестра определит правительство РФ», — сообщил Николаев.

По словам председателя  комитета Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимира Прокопьева, предложенная редакция в целом учитывает те предложения, которые было внесены Якутией. В первую очередь, это касается снятия ограничений на использование любителями сетных орудий лова.

«Все это время мы очень плотно работали с профильным комитетом госдумы и в целом наши предложения учтены. Самое главное, что в этом варианте разрешено использовать сети для любительского рыболовства, хотя и с введением дополнительного средства контроля — маркировки. Конечно, кому-то это не понравится, но это способ избежать злоупотреблений», — прокомментировал он.

Еще один немаловажный момент – отсутствие ограничений на нетрадиционные виды лова, являющиеся специфичными для Якутии. Это, в первую очередь, мунха и куюр.

«Это наши исконные способы рыболовства, и они ни в коем случае не могут быть приравнены к промышленному лову. И в том и другом случае, рыба ловится один раз в год, и в данном случае это не может быть компенсировано ежедневной ловлей. Сегодня это понимание на федеральном уровне есть», — отметил Прокопьев.

+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
Ключевые слова
29 марта 29.03
  • -10°
  • $ 92,26
  • 99,71

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: