Ирина Гаевая: Главная задача – проведение основного этапа Всероссийской переписи населения

Руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) Ирина Гаевая в День работника статистики рассказала о совершенствовании обеспечения информационной поддержки потребителей официальной статистической информацией и других аспектах статистической деятельности.

Статистики России, начиная с 2015 года, 25 июня отмечают профессиональный праздник – День работника статистики. Дата выбрана не случайно. Ведь именно в этот день в 1811 году в России появилось первое статистическое отделение, которое возглавил профессор Карл Федорович Герман. Структурное подразделение вошло в состав Министерства полиции в то же время учрежденного императорским манифестом Александра I.

Статистика с этого времени обрела государственный статус и за свою более чем двухвековую историю доказала свою необходимость для государственного управления, планирования и прогнозирования.

Если раньше главным потребителем статистической информации было только государство, то сейчас ситуация коренным образом изменилась. В настоящее время к числу активных пользователей статистической информации относятся научные организации, высшие, средние специальные учебные заведения и школы, частный бизнес, средства массовой информации и граждане.

О совершенствовании обеспечения информационной поддержки потребителей официальной статистической информацией и других аспектах статистической деятельности шла речь в ходе встречи с руководителем Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) Ириной Гаевой.

Ирина Кулунтарьевна, от уже почти два года вся страна работает в экстремальных условиях, связанных с пандемией.  Повлияло ли это на деятельность руководимой Вами службы? Как осуществляется взаимодействие с респондентами и пользователями экономико-статистической информации?

Итоги деятельности Саха(Якутия)стата за 2020 год и в первом полугодии текущего года свидетельствуют, что несмотря на все сложности, коллектив сумел преодолеть все барьеры, связанные с пандемией, при этом даже превысил ранее достигнутые темпы.

В республике в целях повышения государственного управления функционирует информационно-аналитическая система органов государственной власти «Ситуационный центр Главы Республики Саха (Якутия)», куда с января 2020 года интегрирована часть информационно-аналитической системы Саха(Якутия)стата. Доступ к Ситуационному центру имеют все органы государственной власти с любого устройства в любое время.

В связи с этим был кардинально пересмотрен формат информационного обеспечения органов государственной власти статистической информацией: начат переход от предоставления информации в бумажном и стандартном электронном виде к предоставлению информации в формате аналитических таблиц на Web-страницы информационно-аналитической системы (ИАС) «Ситуационный центр Главы РС(Я)».

Так, в 2020 году в электронный вид фактически была переведена 41 работа. В течение текущего года к переводу в виде электронных аналитических таблиц планируется уже около половины общего количества работ, выпускаемых в рамках Госзаказа.

Исполнительные органы государственной власти республики выразили удовлетворенность в полной мере новым форматом взаимодействия с Саха(Якутия)статом, при этом отметив удобство интерфейса и функционала ИАС Саха(Якутия)стата, повышение   оперативности получения информации, а также такое преимущество, как одновременное использование одного сборника несколькими сотрудниками организации.

В результате проведенной работы, количество запросов статистической информации от органов государственной власти в 2020 году по сравнению с предыдущим сократилось на 26%, затраты рабочего времени специалистов нашего статистического органа на подготовку материалов, выпускаемых в ИАС, сократились на 50%, а количество времени, затраченного на оформление информации, распечатку, размножение, доведение до потребителей и прочее, вообще, свелось к нулю.

Также к нашим достижениям можно отнести увеличение количества отчетов, поступающих от респондентов в электронном виде, полный переход на безбумажный документооборот.

С введением ограничительных мер наши сотрудники сумели в короткие сроки перестроить свою деятельность, оборудовав себе рабочие места в домашних условиях.

Главным инструментом для организации внутренних и внешних коммуникаций стала видеоконференцсвязь с использованием различных платформ: Youtube канал, Cisco Meeting App, SbisOnline, ZOOMVideo, WhatsApp.

По вопросам улучшения качества и достоверности выпускаемой информации основной акцент был сделан на повышение полноты сбора форм статистического наблюдения. В течение 2020 и с начала для повышения статистической грамотности пользователей Саха(Якутия)статом, включая районное звено, было организовано более 200 мероприятий в формате видеоконференций для специалистов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам формирования и использования официальной статистической информации. Для информированности респондентов обо всех изменениях в статистической отчетности на официальном сайте размещались обучающие материалы.

В первом полугодии этого года мы провели перепись малого бизнеса, обеспечив при этом среди 82 территориальных органов Росстата 19 место по числу отчитавшихся индивидуальных предпринимателей и 25 место по числу представивших отчет малых предприятий. Не скажу, что нам было легко в условиях пандемии достичь таких результатов, но эта работа проводится раз в пять лет, поэтому на ее выполнение был мобилизован практически весь коллектив.

В августе у нас предстоит еще одна крупная работа – Сельскохозяйственная микроперепись. Эта работа также проводится раз в пять лет и является генеральной репетицией будущей Всероссийской сельскохозяйственной переписи, намеченной к проведению в 2026 году. В ходе микропереписи мы должны будем получить информацию   о произошедших структурных изменениях в сельском хозяйстве, а также по категориям сельхозпроизводителей, которые в межпереписной период наблюдались выборочно или по которым наблюдение не проводилось.

Таким образом Росстат нам никаких послаблений не дает и важные работы, несмотря на сложную эпидемиологическую обстановку в стране, не переносит и не отменяет.

Сегодня вся страна взяла курс на цифровизацию. Это как-то связано со статистической деятельностью?

Конечно. Повсеместное внедрение информационных технологий, появление новых источников информации и растущие потребности в оперативной и качественной статистической информации ставят перед нами новые задачи. Для их решения утверждена Стратегия развития Росстата до 2024 года.

Данный документ предусматривает цифровизацию статистической деятельности, что позволит повысить полноту сбора и достоверность статистической отчетности, сократить сроки сбора и обработки статистических данных. Использование bigdata позволит использовать альтернативные источники получения информации, что, в конечном итоге, снизит отчетную нагрузку на бизнес и предприятия.

Что можете рассказать об открытости вашего ведомства?

В целях реализации принципов открытости органов государственной власти и эффективного освещения деятельности в информационном пространстве веб-сайт sakha.gks.ru ежедневно обновляется и содержит полную и актуальную информацию о деятельности Саха(Якутия)стата. Чтобы охарактеризовать его растущую популярность, хочу обратиться к статистике. Так в 2020 году количество просмотров составило 331 тыс., визитов – 97 тыс., посетителей – 75 тыс. А за одно только первое полугодие этого года все перечисленное уже составляет почти 80% от того, что было достигнуто в течение всего прошлого года.

Для формирования позитивного общественного мнения о деятельности органов государственной статистики и повышения уровня грамотности граждан в сфере статистики в январе 2020 года запущена официальная страница Саха(Якутия)стата в социальной сети Instagram. Итоговые показатели страницы @sakhastat за 2020 год: 10468 лайков, 1132 подписчика, 294 публикации, 150 комментариев. За первое полугодие число подписчиков выросло до 1467, а число реакций (лайков, комментариев, публикаций) составляет почти 60% от достигнутого в течение всего предыдущего года.

Разработан единый стиль публикаций, проводятся мероприятия по расширению аудитории страницы и разработке материалов для публикаций.

Создан канал на сервисе видеохостинга YouTube для сотрудников с обучающими видеоматериалами.

К месту будет сказать, что по итогам 2020 года Росстат, территориальным органом которого мы являемся, вошел в число лидеров рейтинга самых открытых ведомств страны.

Вот на этом моменте нельзя ли остановится поподробней? Думаем, что это интересно всем пользователям статистической информации.

По итогам 2020 года Росстат получил максимальную оценку открытости и впервые за три года составления рейтинга вошел в группу с высокой степенью открытости среди федеральных органов исполнительной власти, которыми руководит Правительство РФ.  Об этом свидетельствует экспертный доклад «Открытость государства в России — 2021», подготовленный Счетной палатой РФ совместно с АНО «Информационная культура» и Центром перспективных управленческих решений.

Чтобы информация стала более доступной и понятной гражданам, Росстат пошел на серьёзные новации: помимо машиночитаемых стал внедрять более наглядные форматы и запустил на сайте BI-систему — специальную наглядную «витрину» данных, где размещает всю важную статистику сразу же в виде презентаций по ключевым показателям. ВI-система Росстата позволяет любому гражданину получить на свои запросы данные в наглядном представлении – в графиках, картограммах и сравнительных материалах.

Ярким примером открытости и новых возможностей работы со статистической информацией станет публикация на BI-витрине микроданных первой цифровой Всероссийской переписи населения — одного из ключевых проектов Росстата. Цифровизация переписи позволит увеличить скорость передачи, точность и отслеживаемость данных, а опубликованные итоги дадут возможность правительству, бизнесу и обществу принимать важнейшие решения.

Росстат планирует ввести в промышленную эксплуатацию автоматизированную систему ведения плана статработ. В нее можно будет зайти и получить информацию по каждой статистической работе: зачем она нужна, какое ведомство ее ведет, на основе каких данных, в соответствии с какой методологией, какие показатели получаются в итоге. И, что особенно важно, какова нагрузка на респондентов при подготовке отчетности.

Росстат серьезно занялся ревизией федерального плана статистических работ в части исключения дублей и невостребованных позиций. Работа ведется со всеми министерствами и ведомствами.

Насколько велика армия статистиков республики? Как бы Вы охарактеризовали кадровый потенциал вашего ведомства?

В общей сложности в системе Саха (Якутия)стата трудятся 283 штатных сотрудников, из них в центральном аппарате – 178, в районных подразделениях –105. Кроме того на проведение обследований и переписей привлекается большая армия временного персонала.  Практически все наши специалисты имеют высшее статистическое или экономическое образование и регулярно повышают свой уровень квалификации. Благодаря системности экономических знаний и опыту работы в Саха(Якутия)стате наши кадры востребованы и в исполнительных органах государственной власти, и в администрациях муниципальных образований. При этом проблема текучести кадров у нас отсутствует. Желающие работать у нас имеются, но все они проходят тщательный отбор.

В последние два года Росстат отличается высокой активностью в части внедрения новых проектов, связанных с профессиональным обучением сотрудников, включая территориальные органы регионов. Причем следует отметить, что многие мероприятия были организованы впервые. Так, стороны Саха(Якутия)стата нашли активный отклик новые проекты, инициированные Росстатом в 2020 году, связанные с улучшением деятельности статистических органов: 14 человек приняли участие в конкурсе «Лидеры Росстата, 6 человек —  в конкурсе «Лучшие практики Росстата», 10 человек – в конкурсе «Слово Росстата».

В настоящее время активно внедряются в повседневную работу сотрудников, знания, полученные в ходе обучения по новым проектам «Бережливый офис – 5С» и «Система менеджмента качества». Росстат выразил благодарность команде Саха(Якутия)стата за активное участие в данных проектах.

Также 13 сотрудников прошли обучение по программе «КЛИК» (развитие антикризисных лидеров и команд цифровой экономики по компетенциям управления на основе данных).

Словом, все конкурсы направлены не только на повышения профессионального уровня сотрудников, но и на улучшение внутренней культуры: организация корпоративов, выпуск новостных дайджестов, проведение спортивных мероприятий, съемки флэшмобов, посвященных знаменательным датам, вплоть до наведения порядка на своих рабочих местах.

Буквально совсем недавно Росстат запустил новый корпоративный образовательный проект «Лекториум», основанный на Международном тренде в мире образования «Peer learning», то есть «взаимное обучение» или «развитие друг друга». Один раз в неделю на нашем Youtube-канале мы имеем возможность слушать лекции от внутренних экспертов.  В ходе лекций можно будет обсуждать отраслевые темы статистики, а также проекты инициатив и изменений, проводимых Росстатом.

Расскажите, пожалуйста, каковы планы статистической службы на ближайшее время?

Главная наша задача на ближайшее время – это проведение в октябре основного этапа Всероссийской переписи населения.

В ряде труднодоступных и отдаленных территорий Якутии перепись прошла в апреле. Это в 15 районах республики, в 8 районах: Аллаиховском, Анабарском, Булунском, Жиганском, Момском, Нижнеколымском, Среднеколымском, Усть-Янском население переписано полностью, а в 7 районах: Абыйском, Амгинском, Верхневилюйском, Верхнеколымском, Горном, Оленекском, Эвено-Бытантайском перепись прошла только в некоторых населенных пунктах.

Всего были переписаны жители 92 населенных пунктов республики.

В настоящее время подготовка к переписи населения на территории республики находится на завершающем этапе, списки адресов актуализируются с учетом вновь построенных и ликвидированных строений. Обновлен организационный план переписи с учетом изменения сроков проведения переписи и уточнения перечня отдаленных и труднодоступных территорий. Определены численность переписного персонала и количество помещений, необходимое для работы переписных и стационарных участков.

Законом РС(Я) от 27.05.2020 2241-З №393-VI органам местного самоуправления будут переданы полномочия по проведению переписи населения в части обеспечение охраняемыми помещениями для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений о населении, для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения, обеспечения автомобильными, водными воздушными и иными транспортными средствами, средствами связи.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, осуществляется за счет средств Федерального бюджета в размере 16286,6 тыс. руб.

Перенос переписи с апреля на октябрь влечет за собой использование других видов транспорта, соответственно меняются транспортные расходы и необходимость пересчета объемов субвенций. На основании данных предоставленных МР, проект распределения субвенций подготовлен, согласован с главами МР и ГО и направлен в министерство экономики.

Всего в республике необходимо привлечь более 3000 человек переписного персонала с учетом резерва, из них 638 на отдаленных и труднодоступных территориях, организовать 315 переписных участков (58 в ТДР) и 315 стационарных (58 в ТДР). Кроме того необходимо привлечь проводников и переводчиков.

Поработать переписчиком могут совершеннолетние граждане России. Поэтому если вам исполнилось 18 лет до даты начала переписи — добро пожаловать. Информацию о том, как стать переписчиком можно найти на сайте Саха(Якутия)стата, Также можно обратиться в Отдел статистики населения по телефону 8(4112)424517 или направить резюме на электронный адрес sakha.031@gks.ru с пометкой для участия в переписи населения

Какие- то нововведения, связанные с участием населения в переписи, нас ожидают или все будет как и прежде?

Конечно, ожидают. Прежде всего, она будет проводиться с применением цифровых технологий.  Главным нововведением предстоящей переписи станет возможность самостоятельного заполнения жителями России электронного переписного листа на Едином портале государственных услуг (Gosuslugi.ru). При обходе жилых помещений переписчики будут использовать планшеты со специальным программным обеспечением, которые прошли успешную апробацию в ряде районов во время переписи в труднодоступных и отдаленных территориях республики в апреле. Переписной персонал отметил удобство использования планшетов и сокращение времени на опрос.

Также переписаться можно будет на переписных участках, в том числе в помещениях многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

Электронная перепись населения предоставит гражданам дополнительные гарантии корректности заполнения анкет. Если кто-то сомневается в добросовестности переписчиков, которые приходят в дома, то этот человек может заполнить все данные самостоятельно на Госуслугах.

Можно спокойно сесть вечером у компьютера всей семьей и переписать себя самим. Там уж точно никто не запишет ваши данные не так, как вы хотите. Это можно будет сделать с 1 октября, тогда сервис будет доступен.

Россияне, которые пройдут перепись населения на портале Госуслуг, получат небольшие поощрительные подарки — бесплатные подписки на онлайн-кинотеатры, электронные библиотеки. Воспользоваться такой возможностью можно будет с 1 октября. В настоящее время Росстат прорабатывает этот вопрос со спонсорами.

Всероссийская перепись населения, которая пройдет в октябре 2021 года актуализирует данные о численности и структуре населения, его социально-экономическим характеристикам в целом по республике и по каждому муниципальному образованию, входящему в ее состав.

Что вы пожелаете работникам Саха(Якутия)стата в день профессионального праздника?

Дорогие коллеги! Здоровья, счастья, благополучия всем вам и вашим семьям! Пусть в ваших судьбах наступят добрые перемены, жизнь наполнится новой энергией и пусть будет множество приятных моментов!