Елена Голомарева: В федеральные законы о коренных народах Севера готовятся изменения

На заседании постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики 16 февраля рассмотрен проект федерального закона, приводящий к единообразию терминологию, касающуюся коренных малочисленных народов России.

---

Участники заседания приняли постановление, в котором содержатся рекомендации Государственному Собранию (Ил Тумэн) о принятии ряда поправок к проекту федерального закона. Постановление будет направлено в комитет Государственной Думы по делам национальностей к установленному сроку.

Речь идет о проекте Федерального закона №275182-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части приведения к единообразию терминологии, касающейся коренных малочисленных народов Российской Федерации», вносимого депутатами Государственной Думы.

Новый законопроект предлагает внести изменения в ряд федеральных законов, в которых слова: «земель традиционного природопользования», «компактного проживания», «районах проживания этих народов и осуществляющие традиционное хозяйствование», «территории традиционного расселения малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование» будут заменены словами «в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности».

Нормативный правовой акт предлагает отказаться также от понятий «хозяйствование», «традиционное хозяйствование, заменив их понятиями «хозяйственная деятельность», «традиционная хозяйственная деятельность».

«Если данный законопроект будет принят, произойдет резкое сужение действия федеральных законов о коренных малочисленных народах. Все будет ограничено только теми территориями, которые вошли в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утверждаемым распоряжением правительства страны», — говорит руководитель заседания, председатель постоянного комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Государственного Собрания Ил Тумэн Елена Голомарева.

По действующему федеральному закону «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» коренными малочисленными народами Российской Федерации являются «народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков», однако, проект закона ограничивает данное понятие только местами традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности.

В утвержденном распоряжении правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года №331-р в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности включено 28 субъектов Российской Федерации, 259 сельских поселений, 147 муниципальных районов, 33 городских округа. Если в других регионах страны к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов относятся крупные города, такие как Салехард, Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Южно-Сахалинск, Анадырь, то в Якутии перечень мест установлен на уровне поселений (наслегов).

Представители коренных малочисленных народов, изменившие место жительства, пусть даже в пределах одного района, а также родовые общины, ведущие кочевой образ жизни за пределами наслегов, в случае унификации терминологии, останутся в Якутии без государственной защиты. Это на сегодняшний день 18 родовых общин – около двухсот человек. Поэтому рассмотрение вопроса о расширении Перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный распоряжением правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года №331-р, является первостепенной задачей, говорит народный депутат.

На сегодняшний день глава Якутии, депутаты Государственного Собрания, научные сотрудники Института гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера СО РАН, уполномоченный по правам коренных малочисленных народов Севера в Якутии вынесли отрицательное заключение к законопроекту об унификации терминологии, связанной с коренными малочисленными народами Российской Федерации.