Эксперт высоко оценила законодательные инициативы Якутии по поддержке КМНС

«То, что защитит народы Севера, сбережет и остальных людей в Арктике», считает ведущий научный сотрудник Института этнологии и антропологии РАН Наталья Новикова. В беседе с Ленским клубом эксперт высоко оценила законодательные инициативы Якутии по поддержке КМНС.

В республике за последние 30 лет численность народов Севера выросла на 60% и сегодня оценивается примерно в 40 тысяч человек. К этому привела системная поддержка от государства, закрепленная на законодательному ровне, уверена Наталья Новикова.

По ее словам, группу коренных малочисленных народов Севера в нашей стране законодательно выделили еще в начале XIX века. В 1993 году понятие КМНС включили в Конституцию, где зафиксировали, что их права гарантированы в соответствии с международным правом.

При этом, как отметила эксперт, в отличие от мировой практики, в России для выделения этой категории используется, помимо прочего, количественная характеристика в 50 тысяч человек. Связано это с мыслью, что небольшой общности людей сложнее сохранить язык, культуру, идентичность.

Сейчас в России действует специальный реестр КМНС. В него включено более 40 народов, из них пять проживают в Якутии. Регион в числе первых принял собственный закон по защите малых общностей и в целом выделяется на фоне других субъектов РФ своими законодательными инициативами, считает ведущий научный сотрудник Института этнологии и антропологии РАН.

К примеру, республиканский закон по защите малых общностей позволил представителям народов Севера получать поддержку государства, а общинам – земельные участки в безвозмездное пользования на территории традиционной деятельности. Последнюю меру глава Якутии Айсен Николаев продвигает на федеральный уровень.

Эксперт Ленского клуба подчеркнула важность масштабирования такой меры поддержки в других регионах страны.

«В Якутии, на мой взгляд, очень важные законы приняты в отношении населения, ведущего кочевой образ жизни: они касаются кочевого образования и, что очень важно, кочевой семьи. В них большое внимание уделяется традициям и обычному праву коренных народов. Подобное регулирование стоит ввести в законодательство страны, ведь именно в соответствии с ним живут люди на Севере», – говорит Наталья Новикова.

Также среди хороших законодательных инициатив Якутии эксперт упомянула законы об этнологической экспертизе и ответственности недропользователей. Под влиянием этих решений закон об ответственности бизнеса разработали и на Чукотке, заметила Новикова.

«Продвигать такие нормы на федеральный уровень очень важно. Во-первых, на коренные народы оказывается наибольшее промышленное воздействие. А во-вторых, рядом с ними проживают другие народы, поэтому защита коренных окажет позитивное воздействие и на сохранение природы, и на все местное население Севера, Арктики, Дальнего Востока», — заключает эксперт.

Сейчас на экспертном уровне обсуждают необходимость корректировок ряда федеральных законов по поддержке КМНС. Собеседница Ленского клуба в качестве примера приводит законодательство о рыболовстве как одного из основных видов промысла народов Севера. Эксперт предлагает дать народам Севера возможность реализовывать пойманную рыбу.

«Это позволило бы им интегрироваться в современные социально-экономические отношения, зарабатывать средства на жизнь, не покидая родные просторы и сохраняя многовековые традиции», — поясняет Новикова.

Вместе с тем КМНС оказывают широкую материальную поддержку. В Якутии из бюджета республики средства выделяются на развитие оленеводства и табунного коневодства, традиционных для северных народов региона. Федеральная казна только на 2022-2023 годы предоставила региону миллиард рублей. Средства идут на закупку транспорта для кочевых школ и строительство логистических центров в Арктике.