Эксперт: Стратегии развития арктических муниципалитетов должны учитывать климатическую повестку

Российская Арктика — это макрорегион, оказывающий влияние не только на климат всей планеты, но и являющийся местом, где формируются мировые экономические, транспортные, экологические и социальные стратегии. Для успешной реализации стратегий арктических муниципальных образований необходимо учитывать современные изменения в нормативно-правовом регулировании и социально-экономической политике. Такое мнение выразил ЯСИА замгендиректора по работе с экспертами Проектного офиса развития Арктики (ПОРА), доцент кафедры государственного управления и публичной политики института общественных наук РАНХиГС Александр Воротников.

Какими, на ваш взгляд, должны быть стратегии арктических муниципалитетов?

Во-первых, в стратегиях нужно учесть участие муниципального образования в программе «Арктический гектар». Должен быть системный подход к реализации этой программы в Арктике: выдача гектара должна быть четко увязана с мерами поддержки в регионах. Важно понять, что это новый инструмент для развития предпринимательства, который может стать очень эффективным. Необходимо не просто раздавать гектары, а разработать муниципальную программу их выдачи.

В первую очередь развивать те бизнесы, которые необходимы для муниципалитета, оказывать им поддержку льготами, нормативно-правовым регулированием, подключением к инфраструктуре, создавать сразу целые кластеры по развитию бизнесов.

Важно ли учитывать современную климатическую повестку?

Проблемы, связанные с изменением климата, с глобальным потеплением, наиболее актуальны для АЗРФ. В своем послании Федеральному собранию в 2021 году президент России Владимир Путин заявил, что решение климатических проблем должно стать стимулом для комплексной модернизации всех отраслей экономики и социальной сферы. Это прямой путь к созданию современных, хорошо оплачиваемых рабочих мест.

Наконец, в стратегиях должно найти отражение взаимодействие с муниципалитетами и регионами, не входящими в АЗРФ. Развитие Арктики становится драйвером развития всей территории России. Арктические регионы привлекают возможности соседей: кадры, инновации, технологии, промышленную продукцию. И наоборот, продукция, произведенная в Арктике, поставляется за ее пределы. Муниципальные стратегии должны быть дополнены разделом, учитывающим, а также прогнозирующим участие муниципальных образования во взаимодействии с неарктической частью России, описывающим роль такого взаимодействия в социально-экономическом развитии муниципалитетов.

Каковы итоги конкурса муниципальных стратегий в рамках форума стратегов?

Специальный приз Проектного офиса развития Арктики в размере 250 тысяч рублей был вручен городу Апатиты, победившему в конкурсе муниципальных стратегий в учрежденной ПОРА номинации «За лучшее решение в области устойчивого развития и ESG-трансформации». Награждение состоялось в рамках конкурса городов на лучшую стратегию социально-экономического развития, проведенного в ходе общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России: реальность 2020 и повестка десятилетия» (Форума стратегов), который прошел в Санкт-Петербурге 25-26 октября 2021 года.

Абсолютным победителем конкурса муниципальных стратегий и победителем в категории городов с населением свыше 50 тысяч человек стал Северодвинск. В группе же муниципальных образований с населением до 50 тысяч человек победила Дудинка. Организаторами конкурса выступили: Общественная палата РФ, Общероссийский конгресс муниципальных образований, Комитет Санкт-Петербурга по делам Арктики, Комитет гражданских инициатив, МЦСЭИ «Леонтьевский центр» и Проектный офис развития Арктики (ПОРА).

Как вы оцениваете стратегии развития принимавших участие в конкурсе представителей Якутии?

На мой взгляд, на форуме стратегов они выступили очень достойно. Эксперты отметили хорошую проработку этих стратегий, и вполне успешную их реализацию. Глава Оленекского района Лена Иванова представила стратегию развития Оленекского эвенкийского национального района до 2035 года. Глава муниципального образования «Поселок Тикси» Булунского улуса Наталья Султанова представила комплексный план развития поселка Тикси на период до 2025 года.

По номинации ЭЦ ПОРА «За лучшее решение в области устойчивого развития и ESG-трансформации» по мнению экспертов центра, по результатам реализации своих стратегий оба муниципальных образования уверенно делят третье место. Это говорит о качестве их работы и учете современных реалий в их деятельности. Кроме того, правление Всероссийской ассоциации местного самоуправления отметило Оленекский эвенкийский национальный район Республики Саха (Якутия) призом от «За сохранение этнического населения и развитие территории».