Четверть века Ил Тумэна

Четверть века назад появился новый законодательный, представительный и контрольный орган госвласти – Госсобрание (Ил Тумэн) Якутии. На сегодня наша законодательная база по праву считается одной из наиболее полных и качественных в стране.

---

В октябре 1993 года прекратили свою деятельность Съезд народных депутатов и Верховный Совет РФ — начался новый этап развития представительной и законодательной власти в стране. Преемником Верховного Совета республики стало Госсобрание (Ил Тумэн) Якутии.

12 декабря этого же года был избран двухпалатный парламент, состоящий из Палаты Республики и Палаты Представителей. Всего в первый созыв вошли 56 человек. Палата Республики (верхняя палата, 35 депутатов) работала сессионно, Палата Представителей (нижняя палата, 21 депутат) — на постоянной профессиональной основе.

Своего здания у заксобрания на тот момент не было: здание Ил Тумэна было введено в эксплуатацию в 1995 году. Поэтому первые заседания Госсобрания прошли в Доме правительства №1. На них были избраны первые председатели: Палаты Республики – Егор Ларионов, Палаты Представителей – Афанасий Илларионов.

Сначала новый парламент получил название «Законодательное Собрание (Ил Тумэн) РС(Я)». Но многие депутаты начали высказываться за добавление в название слова «Государственное». На первой сессии после длительного обсуждения было решено назвать парламент «Государственное Собрание (Ил Тумэн) РС(Я)».

В 1994-1995 годах формируется новое законодательство региона. Для этого периода характерно высокое количество вновь принимаемых законов. Это объясняется, в первую очередь, принятием Конституции РФ, разграничившей сферы полномочий федерального центра и субъектов.

Принимаются законы об административно-территориальном устройстве Якутии, об учителе, о северном домашнем оленеводстве.

В 1998 году начал работу второй созыв. Начиная с него была установлена равная норма представительства в палатах — по 35 депутатов сроком на 5 лет. Председателями Палаты Республики избран Василий Филиппов, Палаты Представителей – Николай Соломов.

В прошлом году глава Якутии Айсен Николаев отметил необходимость повышения качества работы Ил Тумэна путем перехода на так называемый «профессиональный парламент». Так вот – наибольшим число депутатов, работающих на профессиональной основе, а не сессионно, отличился второй созыв: 38 из 70. Для сравнения при созыве 2013-2018 года их было всего 17.

В 1998–1999 годах, решая последствия августовского дефолта, депутаты принимают законы, направленные на поддержку различных отраслей хозяйства и социальную помощь. Помимо прочего, приняты законы о правах и гарантиях инвалидов по зрению, госрегулировании и контроле за ценами и тарифами, о порядке предоставления жилья детям-сиротам.

В этот созыв народные избранники приняли уникальные законы «О производстве кумыса в Республике Саха (Якутия)» и «О сайылыках».

Самое главное – депутаты второго созыва приостановили попытку изъятия части пакета акций АК «АЛРОСА», составляющих республиканскую долю доходов от алмазной компании.

В 2003 году в обновленном формате однопалатного парламента начал работу третий созыв. Председателем Ил Тумэна избран Николай Соломов, с 2005-го — Ньургун Тимофеев. В этот созыв при Ил Тумэне образованы Молодежный парламент и комиссия по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений.

Депутаты третьего созыва продемонстрировали наибольшую продуктивность по внесению законодательных инициатив в Государственную думу. Они внесли 38 законопроектов, 1 стал федеральным законом.

В 2004-м принят еще один уникальный республиканский закон – «О распространении положений ФЗ о гарантиях прав коренных малочисленных народов России на русских арктических старожилов Якутии (походчан и русскоустьинцев)».

Депутатами приняты законы о кочевых школах, об охране семьи, материнства, отцовства и детства, о развитии малого и среднего бизнеса, о градостроительной политике, приняты региональные КОАП и Земельный кодекс.

В 2013-м начал работу пятый созыв. Председателем избран Александр Жирков.

Народным избранникам этого созыва удалось «протолкнуть» в Госдуму ряд законодательных инициатив: из внесенных законопроектов аж семь стали федеральными законами.

Шестой созыв приступил к работе в 2018 году. Председателем заксобрания избран Петр Гоголев. На сегодня в активе шестого созыва  77 республиканских законов и 146 постановлений.

Среди новых форм работы Госсобрания — дискуссионная площадка «Открытый парламент» на базе республиканского медиа-центра «Сахамедиа», онлайн-трансляции пленарных заседаний через YouTube, проведение семинаров по актуальным вопросам местного самоуправления для муниципальных чиновников и депутатов.