Бюджет-2020: Повышаем эффективность, оптимизируем расходы, расставляем приоритеты

Сложившаяся конъюнктура на мировом бриллиантово-алмазном рынке, где фиксируется падение спроса, конечно же, влияет на компанию АЛРОСА. У алмазного гиганта продажи снизились практически на 35%. В связи с этим бюджет республики будет нести не столь большие, но все же ощутимые потери в объемах – в главном финансовом документе 2020 года прогнозируется значительное сокращение доходов по дивидендным поступлениям от акций предприятия, которое частично перекроет увеличение размера дотаций из федерального бюджета. Данная проблема стала основной темой обсуждений в ходе дискуссионной площадки «Открытый парламент», где 6 ноября рассматривались параметры бюджета региона на следующий год.

Математика проблем

Премьер-министр Якутии Владимир Солодов в своем выступлении заострил внимание на существовании одного значимого фактора, который «оказывает давление на поступление средств в бюджет республики» – текущей конъюнктуре на мировом алмазном рынке, где наблюдается падение спроса, кризис перепроизводства из-за избытка сырья, обвал цен, конкуренция со стороны искусственно выращенных, более дешевых синтетических алмазов.

«Сегодня мы констатируем сокращение продаж примерно на уровне 35% у системообразующей компании республики — АЛРОСА, что не может не оказывать влияния на поступления в наш бюджет. Поэтому бюджет 2020 года сложный – мы его формируем в условиях сдержанных прогнозов поступлений налогов», – отметил Солодов.

Если в 2019 году дивидендные выплаты изначально прогнозировались в объеме 16 млрд 284 млн рублей, то после уточнений они составили 14 млрд 702 млн рублей. В проекте закона о госбюджете 2020 года ожидается сокращение объемов до 6 млрд 605 млн рублей.

Как отметила в докладе министр экономики Якутии Майя Данилова, доля поступлений от группы компаний АЛРОСА на сегодняшний день составляет 31% от доходов консолидированного бюджета региона.

По словам главы кабмина, бюджет республики практически возвращается к параметрам 2019 года. В представленном законопроекте общая сумма доходов бюджета на 2020 год составит 179 млрд 333 млн рублей, расходов – 180 млрд 332 млн рублей, размер дефицита – 999 млн рублей. При этом в данных показателях не учтены еще не до конца распределенные дотации из федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности, а также безвозмездные поступления от «РусГидро», которые предназначены для выравнивания энерготарифов.

Министр финансов РС(Я) Валерий Жондоров проинформировал, что на сегодняшний день получено подтверждение о дополнительном поступлении средств из федерального бюджета в размере 18,4 млрд рублей, которые будут внесены в законопроект в рамках второго чтения. При этом повысился объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из федерального бюджета практически на 4,7 млрд рублей – в 2019 году они составили 46,9 млрд рублей, в 2020 году ожидается поступление 51,6 млрд рублей.

Жондоров также уточнил, что в 2019 году безвозмездные поступления от «РусГидро» составили порядка 12,5 млрд рублей.

Владимир Солодов отметил, что с учетом ожидаемого поступления данных сумм отрицательная разница в размере доходов бюджета 2020 года по сравнению с прошлогодним периодом составит около 5 млрд рублей. Но необходимо учитывать и ежегодный уровень инфляции. В 2019 году доходы бюджета составили 216 млрд рублей.

Повышаем эффективность, оптимизируем расходы, расставляем приоритеты

Председатель правительства Якутии подчеркнул, что, несмотря на существующие проблемы, бюджет 2020 года сохранит свою безусловную социальную направленность. По его словам, 80% расходов госбюджета в представленном проекте составляют социальные расходы, что в общей сложности составляет около 145 млрд рублей. «Помимо этого, мы также продолжаем нести расходы на обеспечение доступности коммунальных услуг для населения. На эти цели в общей сложности заложено 23 млрд рублей. Граждане республики сегодня оплачивают около 29% от экономически обоснованных тарифов – это самый низкий показатель по стране», – добавил он.

Глава кабмина отметил среди целей, которые требуют исполнения даже при сложном характере бюджета, реализацию стратегических указов главы республики Айсена Николаева и сохранение всех первоочередных социальных обязательств.

«Приоритетной задачей мы видим реализацию национальных проектов. Мы участвуем в 58 из 78 федеральных проектов. В общей сложности в проекте бюджета на 2020 год заложено 17,3 млрд рублей на эти цели. Уверен, что это позволит в полной мере исполнить на территории республики те задачи, которые поставлены президентом страны», – подчеркнул Солодов.

Премьер также заявил о необходимости усиления работы по максимизации налоговых поступлений в сложившихся условиях: «Нам необходимо сфокусироваться на оценке потенциала увеличения налоговых доходов, выявлении дополнительных резервов, повышении эффективности налоговых льгот. Также крайне важно и в дальнейшем проводить работу с крупными компаниями республики для максимальной отдачи с точки зрения поступлений в бюджет».

По его словам, особый акцент в 2020 году будет сделан на разработке проектно-сметной документации, поскольку именно ее наличие позволяет республике активнее участвовать в федеральных программах и получать софинансирование из российского бюджета.