Прокуратура республики 10 мая опубликовала пресс-релиз, после которого министр связи и информационных технологий Якутии Александр Борисов оказался в эпицентре скандала. В тот же день глава республики Егор Борисов своим указом временно отстранил его от поста в соответствии с действующим законодательством. 14 мая издание Sakhalife.ru опубликовало официальный комментарий ГУП ТЦТР. Сегодня, 24 мая, на сайте опубликовано интервью с адвокатом Якутской республиканской коллегии адвокатов «Петербург» Юлией Моисеевой, которая вместе с коллегами по обращению генерального директора ГУП «Технический центр телевидения и радиовещания» Алексея Коровина провела расследование по факту публикаций в СМИ статей о вероятности коррупционной составляющей между ГУП «ТЦТР РС(Я)» и министром связи и информационных технологий.
— Юлия Сергеевна, вы проанализировали публикации в СМИ по коррупционному скандалу вокруг министра Александра Борисова и ГУП «ТЦТР», и к какому выводу пришли?
— В соответствии с частью 1 статьи 49 Конституции РФ и частью 1 статьи 14 каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Однако в нарушение презумпции невиновности прокуратура Якутии заявляет, что «установлен факт фиктивного трудоустройства Борисовым А.И. двух граждан в ГУП «ТЦТР». Такой факт может установить только суд в своем приговоре, а в настоящее время ведется лишь проверка по материалу и дело уголовное не возбуждено.
Пресс-релиз прокуратуры послужил основанием для других публикации в различных СМИ. Их авторы додумали и нафантазировали такие вещи, что уже можно обращаться в суд для защиты чести, достоинства и деловой репутации. Как правозащитник, я убеждена, что средства массовой информации обязаны проверять достоверность своих публикаций, с особенной ответственностью относиться к каждому слову и к каждой фразе.
Итак, напомним пресс-релиз прокуратуры, который был опубликован на официальном сайте ведомства 10 мая 2018 года:
«Согласно материалам прокурорской проверки, министр связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия), чья должность отнесена к категории государственных должностей республики, допустил нарушения, связанные с конфликтом интересов. Так, им в нарушение Федерального закона «О противодействии коррупции» не сообщено работодателю о конфликтной ситуации, возникшей в связи с трудоустройством его сына на руководящую должность в подведомственное ему ГУП «ТЦТР». Более того, установлен факт, когда в период замещения им самим должности генерального директора указанного государственного унитарного предприятия, он фиктивно трудоустроил в ГУП «ТЦТР» 2 граждан, с которыми поддерживал дружеские отношения. Указанные лица имели неполное среднее образование и как установлено прокурорской проверкой, фактически работу в предприятии не осуществляли. При этом, сын министра связи и информационных технологий республики, действуя в интересах отца, в период замещения должности заместителя и первого заместителя генерального директора ГУП «ТЦТР» подписывал табеля учета рабочего времени в отношении указанных лиц»
Что такое ГУП ТЦТР?
А теперь по порядку. Сначала разберемся, что такое вообще государственное унитарное предприятие и ГУП «ТЦТР», в частности.
В ходе адвокатского расследования изучен целый ряд документов, из которых следует:
— Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ГУП «ТЦТР РС (Я)» зарегистрирован 12.02.1996 года. Генеральным директором является Коровин Алексей Владимирович. Подчеркну, что учредителем предприятия является Министерство имущественных и земельных отношений РС(Я), а не Минсвязи.
— По уставу ГУП «ТЦТР РС (Я)», имущество предприятия находится в государственной собственности РС(Я), принадлежит ему на праве хозяйственного ведения. Бюджет предприятия формируется за счет его доходов. Предприятие является самостоятельным юридическим лицом и имеет самостоятельный баланс.
Какие же у ГУП ТЦТР взаимоотношения с Минсвязи? В уставе указано, что «контроль над деятельностью предприятия осуществляется отраслевым министерством (ведомством), а также органом, осуществляющим полномочия собственника имущества». Таким отраслевым ведомством как раз является Минсвязи, то есть оно осуществляет общий контроль, в том числе над медиа-холдингом «Сахамедиа», НВК «Саха» и другими операторами связи.
Единоличным исполнительным органом предприятия, согласно уставу, является его руководитель, в настоящее время им является А.В. Коровин, назначенный указом президента республики 15.10.2010 № 301.
— Как-то я заскучала… Очень сухо все звучит, честно говоря.
— Но вам ведь как журналисту нужны доказательства, фактура, поэтому я и остановилась подробно на вводной части, а все вышесказанное, можно резюмировать в трех строках:
Отец и сын в одной сфере – конфликт интересов?
— С ГУП ТЦТР понятно. Переходим к следующей теме, поднятой в пресс-релизе прокуратуры. Близкие родственники, в данном случае отец и сын в одной сфере – конфликт интересов?
— Борисов Илья Александрович был принят на работу 30 марта 2015 года в ГУП «ТЦТР РС(Я)» в качестве заместителя генерального директора по стратегическому развитию, о чем вынесен приказ № 237-к за той же датой.
За неделю до этого, 23 марта, Илья Борисов написал заявление о приеме на работу и в тот же день сообщил, что является сыном Александра Борисова, занимающего пост министра связи и информационных технологий. Однако конфликта интересов усмотрено не было, поэтому Илья Александрович и был принят на эту должность.
— А с этого места подробней, пожалуйста. Кому он сообщил о родстве?
— Работодателю, то есть генеральному директору ГУП ТЦТР Коровину, о чем имеется подтверждающий документ.
1 апреля 2015 года Илья Борисов ознакомлен с должностной инструкцией заместителя генерального директора по стратегическому развитию, из п. 1.2. которой следует, что заместитель подчиняется непосредственно генеральному директору предприятия.
16 марта 2016 года приказом № 232-к Илья Борисов переведен на должность первого заместителя генерального директора на основании дополнительного соглашения к трудовому договору № 206 от 16 марта 2016 года.
В соответствии с п. 1.2. должностной инструкции первого заместителя генерального директора от 17 марта 2016 года первый заместитель подчиняется непосредственно генеральному директору предприятия. Согласно п. 3.1. инструкции первый заместитель имеет право подписывать финансовые и иные документы в рамках своей компетенции.
Таким образом, Илья Борисов находится в непосредственном подчинении только перед генеральным директором Алексеем Коровиным. Конфликта интересов в рамках ст. 10 ФЗ «О противодействии коррупции» не усматривается.
И отмечу, что Илья Борисов как первый заместитель генерального директора имеет право подписывать финансовые и иные документы, что говорит об отсутствии коррупционной составляющей.
— То есть, он имеет право подписывать табели учета рабочего времени?
— В том числе и их.
— А сколько человек работают в ГУП ТЦТР?
— Более 400. То есть на практике руководители подписывают табели, уже подготовленные другими специалистами. Обращу ваше внимание на то, что Александр Ильич, принимая на работу сотрудников в 2009 году, не мог знать, что через некоторое время станет министром. А Илья Александрович был принят на работу в ТЦТР только в 2015 году. Между тем, с 2010 по 2015 годы, когда никто из Борисовых не работал в ТЦТР, табели, где фигурировали фамилии Дьячковских, тоже подписывались, и они получали зарплату, как следует из ведомостей.
В ходе адвокатского расследования я и мои коллеги-адвокаты много общались с работниками ГУП «ТЦТР». И все они с большим уважением относятся к Илье Александровичу, отзываются о нем как о компетентном и профессиональном руководителе со стратегическим мышлением.
Общество всегда с уважением относилось к профессиональным династиям. Александр Ильич и Илья Александрович Борисовы – представители профессиональной династии организаторов связи, которые приносят много пользы родной республике. Об этом можно много говорить, но это не тема сегодняшней встречи.
Фиктивно устроил на работу знакомых — коррупция?
— Переходим к следующей теме, поднятой в пресс-релизе прокуратуры. О том, что Александр Борисов, будучи еще генеральным директором ГУП ТЦТР, якобы, фиктивно устроил на работу двух своих знакомых, имеющих неполное среднее образование, фактически не выполнявших работу на предприятии. И что табели учета подписывал позже его сын на посту заместителя и первого заместителя генерального директора ГУП «ТЦТР».
Кстати, я помню, что в одном из интервью Александр Ильич открыто говорил, что много лет вынашивал идею телепередачи «Охота и рыбалка в Якутии». Он предлагал делать этот проект разным телеканалам, но никто кроме него самого не смог воплотить этот проект. В том же интервью Борисов сообщил, что в устав ГУП «ТЦТР» были внесены изменения, на предприятии был создан отдел спецпроектов, который и занимается производством самой знаменитой якутской телепередачи «Охота и рыбалка в Якутии».
— Эту тему я и мои коллеги изучали особенно тщательно. Вы правы, Александр Ильич никогда не скрывал, что выпуском телепередачи «Охота и рыбалка в Якутии» занимается отдел спецпроектов.
— Есть и другие телепередачи от ТЦТР?
— Да, есть: «Музыкальный Якутск», «Отмороженная», «Моя Якутия», но «Охота и рыбалка в Якутии» приобрела наибольшую известность, в том числе и за рубежом.
Это сейчас в ТЦТР есть отдел спецпроектов. А тогда была идея, и надо было с чего-то начинать. Для выпуска такого проекта нужны специальные познания в области охоты и рыбалки, а редакторы и журналисты самостоятельно без привлечения знающих людей вряд ли бы смогли организовать такой популярный, вот уже 9 лет, проект. И такие люди были найдены и приняты на работу на свободные должности.
Дьячковский Гаврил Егорович был принят на должность электромеханика средств радио и телевидения (Приказ № 164-к от 25 февраля 2009 года подписан генеральным директором Борисовым А.И) на основании трудового договора от 25.02.2009 № 887.
— В каком размере начислялась зарплата этому работнику?
— Взгляните на эти ведомости за все годы. Видите, что зарплата не столь высокая, где-то 10 тысяч рублей, где-то 25 тысяч рублей. Понятно, что за восемь лет зарплата индексировалась.
— Какие функции должен был выполнять электромеханик?
— В самом договоре указано, что работник обязан обеспечивать техническую эксплуатацию обслуживаемого оборудования, проводить его профилактику и проверку, выявлять повреждения, производить его замену, ремонт, монтаж. И действительно, некоторые из перечисленных функций выполнялись, потому что Дьячковские работали со съемочной электромеханической аппаратурой (видеорегистраторы, фотоловушки), устанавливали ее, производили проверку, выявляли повреждения и так далее.
— Но какую еще работу они выполняли?
— Огромный объем работы. И это мы раскроем дальше.
— А что со вторым знакомым, так же принятым на работу в ТЦТР?
— Дьячковский Егор Николаевич был принят также на должность электромеханика средств радио и телевидения (Приказ № 163-к от 25 февраля 2009 года подписан генеральным директором Борисовым А.И.) на основании трудового договора от 25.02.2009 № 886. Приказом № 666-к от 10 июля 2017 года с Е.Н. Дьячковским прекращены трудовые отношения в связи с его смертью.
— Припоминаю, что это связано с тройным убийством, когда в состоянии алкогольного опьянения сын, вступив в спор, расстрелял отца и еще двух людей.
— Мне, конечно, не хотелось бы переводить разговор в эту плоскость. Но в целом да, случилась трагедия, об этом сообщали СМИ. Поэтому с лета 2017 года отец и сын Дьячковские фактически перестали работать в ГУП ТЦТР.
— Скажите, трагедия случилась не во время съемок передачи?
— Конечно, нет! По моим данным, это случилось во время отпуска Дьячковских.
— И после этой трагедии возникли проблемы у министра и в ТЦТР. Получается, огрехи в оформлении документов? Надо было назвать ставки, на которые были оформлены Дьячковские, организаторами охоты и рыбалки для телепередачи, и не к чему было бы придраться?
— Такой штатной единицы, как специалист по охоте и рыбалке, в отделе спецпроектов не было, поэтому Дьячковские не были переведены на такие должности. В этой ситуации какие-то претензии могли возникнуть только у самих работников – Дьячковских. Но от них никаких заявлений не поступало, они не считали, что их интересы ущемляются. Формальное нарушение трудового законодательства в оформлении сотрудника не на ту должность в данной ситуации не может являться основанием для возбуждения уголовного дела.
— И ваши выводы в отношении Дьячковских, которые работали в ТЦТР?
— Я и мои коллеги, в том числе адвокаты нашей коллегии из улусов, переговорили со многими работниками ГУП ТЦТР, создателями телепередачи «Охота и рыбалка в Якутии», вдовой А.Ф. Дьячковской, и на основании всех полученных сведений сделаны следующие выводы:
Таким образом, Дьячковский Е.Н. и Дьячковский Г.Е. получали заработную плату за действительно выполняемую ими работу.
— Юлия Сергеевна, создается впечатление, что вы как адвокат разбили все доводы, которые вызывали вопросы. Однако вы работаете по обращению руководителя ГУП ТЦТР. Понятное дело, что отстаиваете интересы своих доверителей.
— В первую очередь мы работаем в правовом поле, опираемся на закон, получили сведения от осведомленных лиц. Я изучила зарегистрированные документы, которые также имеются и у уполномоченных лиц, проводящих проверку. Исходя из всего этого, я считаю, что никакой коррупционной составляющей между ГУП «ТЦТР» и Александром Борисовым нет. Наоборот, этому человеку и всей его команде профессионалов надо сказать большое спасибо за то, что они продвигают имидж нашей республики.
Это прекрасное время для общения, день может предоставить возможность обратить симпатии окружающих себе на пользу
Спортсмен также обновил прошлогодний рекорд России, который был установлен им же
29 апреля у православных начинается Страстная неделя
Начало в 19.00
Хозяин тайги искал что-нибудь съестное на подкормочной площадке
Елена Ильина работает в Республиканском доме-интернате для престарелых и инвалидов 25 лет