Алексей Сергучев: Необходимо усилить общественный контроль в муниципальных образованиях

В Якутии необходимо усилить работу общественных советов в муниципальных образованиях для того, чтобы они стали действенным институтом гражданского общества. Об этом, а также роли и важности общественного контроля в Якутии рассказал председатель Общественной палаты республики Алексей Сергучев, передает ЯСИА.  

В Ил Тумэне в формате ВКС прошли парламентские слушания на тему «О реализации Закона Республики Саха (Якутия) «Об общественном контроле в Республике Саха (Якутия)». Еще до принятия федерального закона об общественном контроле в РФ в республике в 2014 году был принят закон соответствующий закон Госсобранием Ил Тумэн. Закон работает практически 6 лет на территории республики. Основным координатором исполнения республиканского закона об общественном контроле в РС(Я) является Общественная палата республики. Срок полномочий членов общественной палаты составляет 3 года. В настоящее время работает третий созыв общественной палаты, поскольку в связи со сложившейся в регионе эпидемиологической ситуацией, парламент пока не может в срок назначить свою часть членов общественной палаты республики. Был принят нормативный акт, согласно которому данные сроки перенесены до 1 марта 2021 года.

С основным докладом слушаний выступил председатель Общественной палаты республики Алексей Сергучев. Он отметил, что на сегодняшний день в регионе и в стране в целом еще не сложилась действенная система общественного контроля, однако существует немало примеров, когда гражданская активность и проведенные мероприятия общественного контроля позволяют изменять ситуацию к лучшему.

Организация общественного контроля является элементом системы защиты прав и законных интересов граждан. Общественная палата стала частью правозащитной системы, существующей сегодня в республике. Ежегодно палата проводит множество мероприятий, связанных с решением данных вопросов. Это круглые столы, общественные слушания, общественные экспертизы социально значимых законопроектов, общественные приемные и многое другое.

Одним из ярких примеров общественного контроля как способа реализации прав граждан стало отстаивание интересов жителей Ленского района. С подачи общественной палаты РС(Я) был поднят вопрос сохранности речки Мухтуйка в Ленском районе. Активная работа общественного совета района и граждан, которые единым фронтом встали на защиту прав жителей Ленского района,  помогли добиться того, что компания приняла решение ремонтировать канализационную систему.

Еще одним примером общественного контроля как способа защиты интересов жителей республики можно считать ситуацию с разливом нефтепродуктов на реке Лене в районе подходного канала города Якутска. Именно Общественная палата РС(Я) первым подняла тревогу по этому поводу. Оперативно сформирована контрольная группа, которая выехала на место разлива, срочно были направлены письма всем ведомствам, которые так или иначе ответственны за экологию. Общественная палата держала и держит ситуацию на постоянном контроле. В результате удалось добиться возбуждения уголовного дела по признакам состава преступления. На расследование данного уголовного дела якутской транспортной прокуратурой установлен надзор.

Ситуация с прорывом дамбы АЛРОСА на реке Ирелях из-за небывалых дождей и дальнейшее загрязнение техническими водами в реках Малая Ботуобуя и Вилюй вызвали большой общественный резонанс в республике. Общественная палата РС(Я) совместно с общественным лесным советом при Минэкологии республики неоднократно проводили общественные слушания по данному вопросу с участием представителей АЛРОСА, надзорных органов, народных депутатов, общественных организаций и небезразличных граждан. Была создана рабочая группа для проведения общественного контроля за ходом судебных разбирательств и обеспечения жителей пострадавших районов чистой водой. Члены рабочей группы также приняли участие в слушаниях Ил Тумэна по вопросу экологической катастрофы, где были озвучены предложения, выработанные во время общественных слушаний.

Важным институтом общественного контроля выступают общественные советы при исполнительных органах государственной и муниципальной власти. 400 членов Общественной палаты республики включены в составы таких советов. Положительная практика предыдущих составов общественной палаты доказала эффективность избрания членов общественных советов при муниципальных образованиях в состав Общественной палаты республики, поскольку в этом случае организация взаимодействия, общественного контроля, решение социально значимых вопросов более последовательной и эффективной.

«Можно констатировать, что на сегодня деятельность общественных советов налажена, но утверждать, что они стали действенным институтом гражданского общества пока нельзя. Есть четкое понимание роли общественных советов, но необходимо повысить открытость, публичность, ориентацию на дискуссионный характер обсуждения вопросов, усилить контроль за принятыми органами власти местного самоуправления решениями«, — сказал Сергучев.

Члены общественного совета муниципальных образований проводят работу по общественному контролю не только в составе рабочих групп, но и оперативно реагируют на создавшиеся острые ситуации, привлекают к решению вопросов органы власти, СМИ и общественности. Еще одной формой эффективного контроля стал общественный мониторинг. В конце прошлого года Общественная палата республики провела независимую оценку организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Целью мониторинга являлась выявление комфортности пребывания, создания условий пребывания, максимально приближенных к семейным, создание условий для успешной социализации и адаптации к самостоятельной жизни. В мониторинге, кроме членов Общественной палаты, приняли участие члены общественного совета муниципальных образований, экспертного советы общественной палаты, представители общественных объединений, органов проверки, психологи. По результатам проведенного общественного мониторинга и общественных слушаний, было принято консолидированное решение по совершенствованию деятельности данных организаций, подготовлены рекомендации в адрес республиканского парламента, органов исполнительной власти. Как показали результаты мониторинга, чаще всего нарушения в учреждения для детей-сирот происходят из-за разногласий в нормативно-правовой документации и различных требований.

«Наша задача держать в тонусе власти всех уровней, оценивать эффективность социальную направленность всех принимаемых решений. Одним из основных вопросов остается контроль за реализацией национальных проектов в республике. В целях повышения гражданского общества в республике и эффективного взаимоотношения с органами власти были выработаны предложения«, — сказала он. Он высказал следующие предложения:

• продолжать практику участия Общественной палаты республики в отчетах правительства республики перед населением;
• необходимо усилить общественный контроль на местах;
• усилить работу по взаимодействию и оказанию помощи общественным советам муниципальных образований;
• в целях обеспечения законности выполненных процедур, контроля и защиты избирательных прав граждан, осуществления наблюдения выборов в республике, необходимо объединить усилия Центризбиркома общественных советов и НКО для организации общественного контроля соблюдения избирательного законодательства в период подготовки и проведения выборов в республике.